浅谈《联合国反腐败公约》对我国刑事法律机制的影响.pdfVIP

维普资讯 第34卷第4期 徐州师范大学学报(哲学社会科学版) V01．34．No．4 2008年 7月 J．ofXuzhouNormalUni．(PhilosophyandSocialSciencesEdition Ju1．，2008 浅谈 《联合国反腐败公约》对我国刑事 法律机制的影响 孟血 兰红L (东南大学法学院，江苏 南京 210096) [关键词] 《联合国反腐败公约》；刑事法律机制；影响；刑罚；刑事诉讼法 [摘 要] 腐败是当今世界各国面临的共同问题，《联合国反腐败公约》(以下简称 《公约》)的出台为各 国预防和惩治腐败提供了样本。作为 《公约》参加 国，中国应 当积极履行 《公约》规定的义务，通过组建反腐败 机构、在相关法律 中贯彻 《公约》规定的精神等方式，加强反腐败工作。对照 《公约》规定，我国在刑事实体法 和程序法上都存在不足，亟需完善 ，应尽快构建预防与打击并重、实体规定与程序设置相协调的反腐败体系。 [中图分类号] D99 [文献标识码] A [文章编号] 1007-6425(2008)04-0114-06 随着全球化进程的加快，腐败越来越呈现出 产物，是国际法的最主要渊源。公约在 国内法的 有组织、跨国化趋势。许多国家政府认为，必须调 适用 ，实际上是国际法与国内法的关系问题 ，即二 动全球力量，加强国际合作，才能有效预防和打击 者在法律体 系 中所 处 的地位和效力范 围问 腐败。作为联合国通过的第一个专门控制腐败犯 题 ~]P460。关于国际法与国内法的关系，有国内法 罪的普遍性公约，2003年的 《联合国反腐败公约》 优先说、国际法优先说、国际法国内法平行说三种 (以下简称 《公约》)构架了一个国际反腐刑事合 观点，前两种观点可以简要称为一元论，后一种则 作的框架，确定了国际法上惩戒腐败的法律基础， 可以称 为二元论。国内学者称之为 “两派三 为世界范围内合作打击腐败犯罪提供了一个有效 论”[23P180。现在有许多学者主张国际法优先说 ， 的法律机制，显示出国际社会打击腐败的坚定决 也有国家在立法上确立了这种关系，如现行 《俄 心。2005年 1O月27日，全国人大常委会通过关 罗斯刑事诉讼法典》以宪法第 15条第4项规定为 于批准 《公约》的决定，我国成为该公约的参加 依据，规定：“公认的国际法原则和准则及俄罗斯 国，承诺履行该公约规定的义务。2007年 5月31 联邦签署的国际条约规定了与本法典不同的规 日，国务院正式批准成立国家预防腐败局，2007 则，则适用国际条约的规则。” 年9月 13Et，国家预防腐败局正式挂牌 ，这标志 我国宪法虽然没有对国际法的法律地位作出 着中国反腐败工作从注重已然犯罪的个别打击到 明确规定 ，但一些法律的规定显示出国际法优先 注重未然行为的一般预防，表明中国在反腐败问 适用的意图。如 1986年的 《民法通则》第 142条 题上与世界基本同步。但我国刑事法律规定与 第2、3款规定：“中华人民共和国缔结或者参加 《公约》内容还有差距。本文拟通过对中国刑事 的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同 实体法、程序法与 《公约》的比较，找出其现实差 规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国 距 ，并对我国刑事法律机制提出改革和完善建议， 声明保留的条款除外。中华人民共和国法律和中 以实现我国法律与 《公约》的协调。 华人民共和国缔结或者参加的国际条约没有规定