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化解通胀压力 保障基本民生 主讲人：漆云兰 国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员 序言 欢迎来到北京干部课堂，今天的主题是《化解通胀压力，保障基本民生》。刚刚开完的中央经济工作会议，对明年我国的经济工作做了部署，会上把遏制通胀，扩大消费和保障民生这三方面的问题再一次提到了突出的位置。今年三月份，党中央把3%作为居民消费价格的红线提了出来，但是事实上从今年五月份开始（除了六月份），到十一月份为止都突破了这条红线。面对越来强的通货膨胀压力，在新召开的中央经济工作会议上，我们做了比较系统的部署来化解通货膨胀的压力。 今天我们这个课程主要就是对刚刚召开的经济工作会议上提出的“化解通胀压力，保障国计民生”这一政策的一个解读，同时也想就通货膨胀做一个系统地介绍。今天我们主要谈四个方面的问题，第一是通货膨胀的经济学涵义和分类；第二是通货膨胀对保障民生的不利影响；第三个是我国当前面临的通货膨胀；第四个是化解通货膨胀保障基本民生的对策。 一、 通货膨胀的经济学涵义和分类 （一）通货膨胀的经济学内涵 我们在生活当中，越来越多地听到通货膨胀这个词，那么到底什么是通货膨胀？在经济学含义上，通货膨胀是指在纸币流通的条件下，市场的货币供给超过了流通中所需要的货币量，而引起了货币贬值，物价上涨的一种经济现象。从这个定义来看，通货膨胀的一个基本前提是纸币的流通，产生的根本原因是货币的供给量过多，表现的形式是物价的上涨和货币的贬值。 根据它的定义，我们可以十分清晰地看出，通货膨胀的基本内涵起码包括了五个方面：第一，通货膨胀是指一般物价水平的普遍上涨，如果说只是局部的，个别商品的上涨，那么这个就不叫通货膨胀；只有在几乎包括了所有的商品和劳务价格的时候，在价格总水平而不是个别的物价和部分物价上涨的时候，才是我们所说的通货膨胀。第二，通货膨胀的产生是物件的持续上涨，如果说只是一个非常短期的而不是一个持续性的上涨，那我们说这个也不是通货膨胀。第三，通货膨胀是物价水平较大幅度的持续上升，一般我们说每年物价上涨不超过1%，在这个时候虽然物价也是全面的上涨，但是上涨的幅度非常的小，在1%以内，这个也不叫通货膨胀。第四，通货膨胀最重要的标志是社会的总需求超过了社会的总供给，是经济社会失衡的重要表现。第五，物价水平的上升不等于通货膨胀，可以说通货膨胀的现象必然是物价水平的上升，但是物价水平的上升并不都是通货膨胀。从这五个内涵来看，我们可以得出通货膨胀是一个物价总水平全面持续上涨幅度超过了一定的水平，而且体现为社会的总需求，超过总供给，社会的供给失衡。但是我们也应该注意到，并不是所有物价水平的上涨都是通过膨胀。 （二）通货膨胀地分类 按照不同的分类标准，通货膨胀有不同的分法，一般有两种分类的方式。一种是根据物价上涨的幅度来分，第二种是根据引起通货膨胀的原因来分。 1、按照物价上涨的幅度来分 按照物价上涨的幅度，通货膨胀可以分为四种：爬行式通货膨胀，步行式通货膨胀，小跑式通货膨胀和奔腾式通货膨胀。也有的把爬行式和步行式通货膨胀归为一类，都是涨幅比较小，速度比较缓慢的通货膨胀，这里我们且把它分为四类。 （1）爬行式通货膨胀 爬行式通货膨胀也叫温和的通货膨胀，它的突出特点就是物价的涨幅在2%-3%之间，同时不存在通货膨胀会持续上升的这种预期状态。一般来说，西方经济学认为这种爬行式的通货膨胀对经济和社会的发展都有利，它有利于国民收入的增加，有利于经济的较快发展，也是充分就业的一个必要条件。 （2）步行式通货膨胀 与爬行式通货膨胀相比，步行式通货膨胀物价上涨的速度更快，幅度更大，平均来说在3%-10%左右，而且有可能出现通货膨胀的预期。初期虽然它的涨幅不大，但是由于已经有了通胀的预期，如果在这个时期内不采取高度重视，并且采取有效措施的话，通货膨胀有可能以更快的速度发展。 （3）跑步式通货膨胀 与步行式通货膨胀相比，跑步式通货膨胀物价上涨速度更迅速，大体上说每年的物价上涨在10%以上，也就是说它按10%的速度上涨，几年内物价上涨的总水平就可以翻一番，超过100%。 （4）奔腾式通货膨胀 奔腾式通货膨胀也被看成恶性通货膨胀，或者是失去控制的通货膨胀。主要特征是物价水平持续上升，正常的经济关系遭到破坏，货币大幅度贬值，乃至货币体系崩溃，政府、政权土崩瓦解。因为恶性通货膨胀属于经济发展中的一种极端现象，在近代的发展史上，世界范围内出现的只有三次。第一次是在1923年的德国，第一次世界大战刚刚结束，德国的物价在一个月以内上涨了2500%，也就是说上涨了25倍。 第二次是1946年的匈牙利，第二次世界大战结束以后，匈牙利的一并个的价值只相当于战前的828×1027分之一，物价水平急速上涨，货币价值急速贬值。 第三次恶性通货膨胀是在1937年的中国，恰值抗日战争结束，国内解放战争爆发期间。货币的发行