双鸭山泛韩煤矿有限公司关闭情况说明.doc

双鸭山汎韩煤矿有限公司关闭情况说明 市领导： 现将双鸭山汎韩煤矿有限公司关闭情况说明如下： 一、矿井基本情况 双鸭山汎韩煤矿有限公司是岭东区2005年11月引进外商独资项目，该项目由韩国汎韩商船株式会社和韩国海洋开发株式会社共同开发，收购双鸭山市东盈煤炭销售有限公司岭西煤矿的煤炭开采经营权后成立外资企业，并经省招商局《关于外国投资者并购、设立外商投资双鸭山汎韩煤矿有限公司的批复》（黑招函﹝2005﹞228号）同意。该矿于2006年10月和2007年1月分别完成了采矿许可证和安全生产许可证的变更登记工作。于2008年6月26日取得企业法人营业执照，营业期限自2007年6月7日至2019年6月6日，企业类型为有限责任公司（外商合资），股东（发起人）为韩国汎韩商船株式会社（占51%）和韩国海洋开发株式会社（占49%），许可经营范围为煤炭开采、销售。矿井核定生产能力4万吨/年，采矿许可证号：C2300002009101120040589，有效期至2012年7月15日；安全生产许可证号：（黑）MK安许证字〔2004〕3139BCy，有效期至2014年11月16日；工商营业执照号：230000400002342。 二、矿井关闭过程 2007年，双鸭山汎韩煤矿有限公司被岭东区人民政府确定为拟关闭对象。鉴于该矿为外资企业，列为关闭易产生国际纠纷，我市以《双鸭山市人民政府关于我市31处涉嫌伪造和变造储量文件矿井储量情况的报告》（双政呈﹝2007﹞3号）建议省安委会对该矿给予特殊政策，暂不列入关闭矿井名单，待其现有储量或增扩储量开采结束时自行关闭，因此该矿未被列为当年关闭对象。 2010年，岭东区人民政府再次将双鸭山汎韩煤矿有限公司列为拟关闭对象。根据国家发改委、国家能源局、国家安全监管总局和国家煤矿安全监察局《关于下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划的通知》（发改能源﹝2008﹞2624号）关于小煤矿的注释（小煤矿是指生产能力在30万吨/年以下的乡镇煤矿），该矿为外资企业，不属于关闭范围，经我局协调省有关部门，双鸭山汎韩煤矿有限公司未被列为当年关闭对象。 “十二五”以来，按照国家煤矿兼并重组和我省煤矿整治整合相关要求，我市开展了新一轮煤矿整顿关闭工作。结合国家安全监管总局等十二部委《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》（安监总煤监﹝2014﹞44号）、《黑龙江省人民政府办公室关于黑龙江省煤矿整顿关闭工作的指导意见》（黑政办发﹝2014﹞49号）和我市《煤矿整治整合指导意见》精神，各县区确定了2014年矿井关闭指标。由于双鸭山汎韩煤矿有限公司剩余资源储量10.9万吨，剩余服务年限不足3年（矿井核定生产能力4万吨/年），为资源枯竭矿井，属于安监总煤监﹝2014﹞44号文件确定的13种关闭对象之一；同时，我省煤矿整顿关闭工作的指导意见明确提出整治整合范围为省内各类合法煤矿（井），因此，按照我省关于产煤地（市）关闭小煤矿（井）比例原则上不低于现有煤矿（井）总数40%的要求，岭东区人民政府将双鸭山汎韩煤矿有限公司列为该区2014年关闭对象。经我市审核同意后，于2014年11月5日以《双鸭山市人民政府关于2014年关闭矿井名单的报告》（双政函﹝2014﹞）上报省煤管局。 三、企业诉求原因 双鸭山汎韩煤矿有限公司关闭后，企业韩方投资人委托崔秀一为代理人，就该矿关闭事宜向区、市、省有关部门进行反映，认为是外资企业不应关闭。同时诉求韩方并购原双鸭山市东盈煤炭销售有限公司岭西煤矿时，原双鸭山市东盈煤炭销售有限公司岭西煤矿对矿井剩余资源储量造假，导致韩方投资人决策失误，带来重大损失。 四、有关意见和建议 （一）本轮小煤矿整顿关闭工作责任主体是县区政府，岭东区人民政府依据“十二五”期间国家和省有关政策开展小煤矿整顿关闭工作，政策把握和程序操作较为合法，尤其是国家十二部委《关于加快落后小煤矿关闭退出工作的通知》（安监总煤监﹝2014﹞44号）中没有对小煤矿范围予以界定，岭东区人民政府2014年关闭双鸭山汎韩煤矿有限公司是合理的。 （二）双鸭山汎韩煤矿有限公司诉求原双鸭山市东盈煤炭销售有限公司岭西煤矿对矿井剩余资源储量造假行为属民事纠纷，建议双鸭山汎韩煤矿有限公司采取诉讼程序予以解决。 （三）岭东区人民政府应充分履行煤矿属地管理责任，涉及双鸭山汎韩煤矿有限公司相关事宜建议由岭东区人民政府协调解决。 2015年6月5日 3