生态文明视野下-城市矿产-产业化路径的研究--以广西梧州市为例.pdfVIP

“资源环境承载力与生态文明建设”学术研讨会 会议论文集 生态文明视野下“城市矿产”产业化路径研究 一以广西梧州市为例 余韵 (中国国土资源经济研究院，北京101149) 摘要：随着生态文明建设步伐的加快，“城市矿产”被提到国家战略高度并受到前所未有的重视，“城市矿产” 产业得以迅速起步和较快发展。“城市矿产”的产业化，就是要将生态文明理念系统地、全面地、科学地转 变为“城市矿产”的现实形态。在此基础上，本文梳理了我国“城市矿产”产业发展的基本现状，包括“城市矿 产”产业发展的基础条件，“城市矿产”产业发展的战略目标，以及我国“城市矿产”产业发展面临的困难和问 题，并以广西梧州市为例，在生态文明视野下，探讨“城市矿产”产业化路径。 关键词：生态文明建设“城市矿产”产业化路径梧州经验 “城市矿产”，是指工业化和城镇化过程产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯 工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金 属、稀贵金属、塑料、橡胶等资源，其利用量相当于原生矿产资源。…“城市矿产”产业，是 对废弃资源再生利用的规模化、集约化、资源化发展的新型产业。“城市矿产”的产业化发展， 就是要将生态文明理论转变为“城市矿产”产业的现实形态，是矿产产业升级与生态文明建设 有机结合的新平台。本文以广西梧州市为例，在生态文明视野下，探讨“城市矿产”产业化路 径。 ． 一、认清“城市矿产”产业化的国家战略 (一)国家已经充分明确“城市矿产”产业化的战略目标 2010年，国家发展改革委员会、财政部印发《关于开展“城市矿产”示范基地建设的通 知》(发改环资文)，在全国开展“城市矿产”示范基地建设。2011年，国务院办 公厅印发《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》(国办发(2011)49号文)， 要求推进废旧商品回收分拣集约化、规模化发展，促进回收分拣集聚区与国家“城市矿产” 示范基地等规模化利用基地的有效衔接。截至201 1年底，国家“城市矿产”示范基地已达22 个，到2015年，全国将建立30个左右的国家级试点基地。随着上述战略目标的实施和实现， “城市矿产”必将成为生态文明的重要新兴产业，必将成为整个国民经济重要领域中不可或缺 的新型独立产业。 (二)“城市矿产”产业化是城镇化不可或缺的重要内容 1980年到2010年，我国城镇化率为49．95％1。十八大提出进一步推进城镇化，而城镇 化离不开矿产资源的支撑。但是，因为矿产资源自然禀赋制约，我国一些重要的大宗矿产对 外依存度都超出50％(图1，表1)。废弃资源加工业已经引起高度关注，再生资源综合循 环利用成为生态文明的重要衡量标志，为“城市矿产”产业化提供了难得机遇。我国废弃资源 的再生利用，量大、面广、品种多，在城镇化进程中，可循环利用的各种废旧有色金属，包 括旧家电、废电池、电线电缆、金属加工下脚料、装修余料、报废电子产品元件、废旧机电 设备中的废铜、废杂铅、废杂铝、废锌、废镍、废锑、废锡等多达10类各种贵稀金属，近 百个规格品种。据统计，2010年全国主要再生有色金属(再生铝、再生铜等)产量高达700 1韩康．中国城镇化发展的风险【N】．学习时报，2013年05月20日 230 “资源环境承载力与生态文明建设”学术研讨会 会议论文集 万吨，相比铝、铜等上产节能1000万吨标准煤。2010年，我国主要钢铁企业固体废弃物利 用率达96％，其中，废渣利用率达95．6％，同时，固体废弃物综合利用单位产品产值达97．9 元／吨，比2005年增加25．1元／吨。可见，“城市矿产”产业化，能够从经济活动的源头上节 约资源、减少污染、降低成本，实现帕累托改进。 100％ g《《l攀 4㈣黔 …i鬻％ …一 x。《 ，o ～ ‘I¨