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2013 中国生态经济建设·杭州论坛 生态文明制度建设刍议 Humble Opinion on the Institutional Construction of Ecological Civilization 李欣广 广西大学商学院 摘要 生态文明制度建设，针对的问题有资源、环境、保健管理；涉及政治、经济、文化等领域，每 个领域都有相关主体；涉及的地域有城市、乡村与小城镇。本文分别阐述了这些方面的生态文明制 度建设内容、任务与需要关注的事项。最后论述了生态文明制度建设几项原理：在生态效益与经济 效益矛盾之处寻求平衡点，制度当中的规则形成要兼有市场经济的产权原则与计划调节的政府调控 原则，解决生态问题采取“依法治国”与“以德立国”相结合的方式。 关键词 生态文明 制度建设 排污权交易制度 生态补偿制度 Abstract The institutional construction of ecological civilization, which aiming at resource management、 environmental management、health care management; involve these fields: politics 、economy and culture, that each field has respective related main body; concerning these areas: urban 、rural and town . In this paper, these aspects are described respectively which including the contents 、tasks and events that needs to pay attention of the institutional construction of ecological civilization . At last , some principles are discussed: seeking the equilibrium point between ecological benefit and economic benefit, the rules in institution has both principle of porperty right of market economy and principle of plan adjustment by government , taking the mode that combined “rule by law ”with “national sublimation by morality ”to solve ecological problems . Key words Ecological civilization, Institutional construction, Emission trading institution, Ecological compensation system 一、生态文明制度建设针对的问题 制度建设解决的是管理问题。涉及生态文明的管理，包括资源、环境、保健管理。 ㈠、资源管理主要包括以下问题 １、生物资源管理，有两类问题：一是物种资源管理，集中到珍稀物种上，国家制订了各类生 物资源保护法律法规，分为一类、二类、三类保护动物。当前突出的矛盾在于一批以猎杀国家保护 动物来盈利的犯罪分子，严重破坏了物种保护的社会意图。他们手持猎杀动物的武器，一般志愿者 不是他们的对手，其行动往往昼伏夜出，公安、工商管理都难以有足够力量和时间来对付他们。在 那些猎杀保护动物犯罪严重的地方，有必要建立由生态环保机构与基层武装部共同管理的民兵组 织，发动当地群众来对付。同时，通过市场管理，严禁被猎杀、捕获的动物出现在市场上。二是江 河湖海鱼类资源管理，鱼类捕捞是原始社会遗留下来到现代仍然可以从事的捕捞经济，如果不节制， 必将很快消失。实际上，我国国土上绝大部分江河湖已不