国外审计动态【荐】.docVIP

国外审计动态 第2期 （总第259期） 审计署审计科研所 2011年3月16日 1978年美国监察长法 （根据2008年监察长改革法修订） 第一条 简称 本法称为《1978年监察长法》 第二条 监察长办公室的目的和设立 第一款 为了设立独立和客观的部门机构—— 第（一）项 开展和监督与第十二条第（二）项列举的行政机关项目和日常工作有关的审计和调查; 第（二）项 对下列目的的活动进行领导和协调，并提供政策建议； 第1目 提高行政机关对项目和日常工作管理的经济性、效率性和效果； 第2目 防止和发现在此类项目和日常工作中的欺诈行为以及滥用职权的行为； 第（三）项 提供一种手段，使国会和行政机关的负责人能够全面、及时地了解到在对上述行政机关的项目和日常工作进行管理时存在的问题和不足，以及采取纠正措施的必要和进展； 第二款 特设立—— 第1目 在上述各行政机关设立监察长办公室，并依照第2目规定； 第2目 在财政部设立—— 第（ⅰ）分目 财政部监察长办公室； 第（ⅱ）分目 税务管理局监察长办公室。 第三条 监察长的任命；监督；撤换；政治活动；监察长审计助理和监察长调查助理的任命 第一款 在各个监察长办公室均应由一名监察长负责，监察长应由总统根据参议院的建议和同意任命，此种任命不应考虑被任命者的政党派系，而只应根据他的廉政无私、以及他在会计、审计、财务分析、法律、管理分析、公共行政管理或调查工作等方面表现出来的能力。各个监察长应当接受有关行政机关负责人的全面监督并向他报告工作，或者在其授权范围内，也可以接受比该负责人低一级官员的监督并向其报告工作，但不应接受该行政机关的其它官员的监督，或向他们报告工作。无论是该行政机关的负责人还是比他低一级的官员，都不得妨碍或禁止监察长发起、开展或完成任何审计或调查活动，或者在任何审计或调查活动中签发任何传票。 第二款 监察长可以由总统撤换。如果某位监察长被撤换，或者被调往某一行政机关内另一个职位或地点时，总统应当在撤换或调任该监察长前30日内以书面形式向国会参、众两院说明作出任何此类撤换或调动的理由。除了调动或撤换外，不得依据本款的规定禁止法律另有规定的人事活动。 第三款 就《美国法典》第5篇第7324条而言，监察长不得被视为确定在全国联邦法律管辖范围内应当遵循政策的雇员。 第四款 各个监察长应当依照关于文职人员的有关法律和规章的规定—— 第（一）项 任命一名监察长审计助理，负责监督与行政机关的项目和日常工作有关的审计活动执行情况； 第（二）项 任命一名监察长调查助理，负责监督与该项目和日常工作有关的调查活动情况。 第五款 根据《美国法典》第5篇第5314条的规定，监察长的年度基本工资标准（按照第十二条第（三）项的定义）应当按照行政首长工资系列3级的工资标准支付，加上3个百分点。 第六款 监察长（按照第八条之七第一款第（六）项或第十二条第（三）项的定义）不得收取任何现金奖金或现金红利，包括《美国法典》第5篇第45章规定的现金奖励。 第七款 各个监察长应当依照适用于公务员的有关法律和规章，征求法律顾问的法律建议，法律顾问或者直接向该监察长报告或者向其他监察长报告。 第四条 任务和职责；向司法部长报告刑事犯罪行为 第一款 各个监察长的任务和职责是，向他在其中设立办公室的行政机关—— 第（一）项 执行、监督和协调与该行政机关的项目和日常工作有关的审计和调查，并提供政策指导； 第（二）项 对与该行政机关项目和日常工作有关的、现有的或拟议的法律和规章进行审查，并在根据第五条第一款规定提交的半年一次的报告中，就此法律或者规章对于管理由此类行政机关执行或资助的项目和日常工作的经济性和效率性的影响，或对于防止和发现此类项目和日常工作中的欺诈或滥用职权行为，提出有关的建议； 第（三）项 执行、监督和协调该行政机关为了提高管理其项目和日常工作的经济性和效率性，或者为了防止和发现其项目和日常工作中欺诈行为或滥用职权行为而开展或资助的其他活动，并提出政策建议； 第（四）项 提供政策建议，引导、监督和协调该行政机关与其它联邦机关、州和地方的政府机关和非政府实体之间的关系，在以下两个方面： 第1目 所有与提高由该行政机关执行或资助的项目和日常工作管理的经济性和效率性有关，或与防止和发现此类项目和日常工作中欺诈行为或滥用职权行为有关的事项； 第2目 确认和起诉此类欺诈或滥用职权行为的参与者； 第（五）项 通过提交根据第五条规定及其他规定要求的报告，全面、及时地将由该行政机关执行或资助项目和日常工作管理有关的欺诈行为和其他严重问题、滥用职权及其他不良情况，报告国会和该行政机关的负责人，同时针对此类问题、滥用职权行为和不良情况提出纠正措