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中央 省 市 村、小区 镇 县 中国行政区域划分 乡 梧桐街道俞桥村随着桐乡市区的扩大，土地逐步被国家征用，农民房屋被拆迁，国家给予了一大笔补偿款，土地补偿款如何分配、农民住宅基地安排、农民养老保险的缴纳等问题是关系农民的切身利益的大事，由一家一户派代表以小组为单位进行民主讨论，并制定了《俞桥村农民拆迁补偿实施方案》，表决实行少数服从多数的原则，并把结果在显眼的地方向全村村民公布，村里成立村民监督小组，由德高望重、办事公道的人担任，全程监督。充分体现了村民民主管理原则。这是我国基础民主的体现。 党强调扩大基层民主，并要求通过丰富民主形式来保证公民有序的政治参与。我省各地进行了不少探索。温岭民主恳谈会就是其中的一种。其中一次议题是拟制订鱼鲞加工卫生标准，并成立镇咸鱼鲞加工专业合作社。年初有媒体对当地个别加工户使用有毒添加剂进行了曝光。参加人员为鱼鲞加工户、村干部、人大代表、政府代表和自愿参加的村民。普遍赞成加强管理，但也有意见的，有的还相当尖锐 “ 要求加工场地全部硬化不现实，鱼鲞加工利薄，业主出不起这个钱 ” ；有“ 建议开辟鱼鲞加工区，以便集中加工企业，资源共享 ” ；有认为合作社名称中 “ 咸鱼鲞 ” 应称 “ 鱼鲞 ” ，因为 “ 咸鱼鲞 ” 只是鱼鲞之一种等等。 ? 关系到众多加工户利益的决策，就这样在平等交流、集思广益的讨论中取得了共识。其中，关键性的修改是把原拟由加工户独自解决的硬化加工场地和设备改造，改为集中建场地，设施共用，镇、村给予资金支持。 在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 人民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有何重大意义？ 1、基层民主进程回眸 2、最广泛的民主实践 （1）基层民主中公民参与政治生活的重要形式 ——实现村民自治和城市居民自治 （2）村民委员会 （3）城市居民委员会 村民委员会 ①村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 ②村民自治的内容 村民选举 村民决策 村民管理 村民监督 村民选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。 ——基础、主要途径 村民选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。 村民决策：村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 村民管理：村民通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。 村民监督：村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作。 ——基础、主要途径 ——按照少数服从多数的原则 （1）有村民自治章程和村规民约。如，关于村民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关于财物管理办法等问题。 （2） 村民行为规范 村级领导干部行为规范 依法管理制度 村务公开制度 社会管理制度 福利待遇制度 （3）村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及他的自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。 我心目中的《村民自治 章程》 请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。 这三个镜头主要是让同学们体验监督在村民自治中的作用。镜头一中的村民是通过理财小组对村中的事务进行监督；镜头二中的村民是通过民主质询会的方式对村委会的工作实行监督；镜头三中的村民是通过村务公开栏了解村里的财务、公共事务和公益事业的办理情况。 《中华人民共和国村民委员会组织法》中村务公开的范围： ①村民会议讨论决定的事项及其实施情况。 ②国家计划生育政策和落实方案。 ③救灾救济款物的发放情况。 ④ 水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。 城市居民委员会 ①居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。 ③城市居民 自治的内容 ②作用 维护居民的合法权益；办理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和提出建设等。 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督 居委干部由居民选 3、共建祥和文明社区 （1）实行基层民主自治的意义 （2）青年学生应自觉参与民主管理 有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。 村民委员会 居民委员会 不同点 相 同 点 农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 是基层