实施教师流动体制 推动教育均衡发展.doc

实施教师流动体制 推动教育均衡发展 陈 福 海 扬州市邗江区汊河学校 江苏 扬州225127 手机摘要：本文针对当前中小学教育发展不均衡的现象，肯定了教师流动体制，并对教师流动体制的具体实施提出了一些建议。 关键词：教师流动体制；均衡发展 近年来，每到中小学招生季节，一些重点学校（即人们俗称的“名校”）门前总是人头攒动，一批批的学生在家长的陪同下参加这些学校各种形式的选拔，许多未通过选拔的家长千方百计地找关系，走后门，都希望子女能进入这些学校读书。其结果是只有少数学生和家长如愿以偿，大部分被拒之门外的学生和家长则是垂头丧气，怨天尤人。而入学后的高额学费，又使得那些幸运通过重点学校选拔的学生的家长很快就从兴奋中清醒过来，转而开始指责政府对学校的乱收费不闻不问。 而反观收费低廉的普通公办学校的校门口，则是一幅门庭冷落鞍马稀的冷清场面，许多公办学校甚至面临生源不足的严重问题，政府花大力气兴建的校舍部分闲置着，一些教师无课可上，造成办学资源的极大浪费。 是什么原因导致了普通公办学校与重点学校招生时出现冰火两重天的局面呢？我认为，关键在于普通公办学校与重点学校的师资不均衡，因为学生家长之所以宁愿承受高额学费的压力也要选择重点学校，完全是冲着那些重点学校聚集了大批教学质量佳的名师。因此，要想改变目前的不均衡的办学状况，建立和完善教育公平机制，当务之急是消除各学校之间师资配置上存在的巨大差异，这就迫切需要实施教师有序流动机制。 目前，教师流动体制在我国还处于探索和启动阶段，是我国教育体制改革发展的一个新课题，在具体实施过程中会遇到各种各样的问题。那么，如何积极稳妥实施这一具有历史意义的新体制呢？ 首先，要更新观念，正确认识教师流动体制 1.教育行政部门要更新观念，树立动态的教师管理理念，完善教师聘任制，积极主动地促进教师合理流动。教师流动是绝对的，教师稳定是相对的，有流动才有活力。教师作为人才资源，是极为稀缺的资源，是活的资源，第一位的资源。在社会主义市场经济条件下，人才资源是参与市场流动的。教师只有流动才能挖掘其潜力，才能取得最大的人才效益，才能达到动态平衡，才能实现最佳的社会配置。因而教育行政部门要树立大教育的观念，完善实施辖区内教师聘任制，实行“无校籍管理”，将教师的管理权收回到县（区），使教师全部由“单位人”变为“系统人”，由县（区）教育行政部门统一聘任，统一管理人事、工资，统一配置师资，以便优化组合，按需设岗，学校间的师资力量就容易出现均衡，为教师定期流动创造条件。 2学校特别是校长要有现代的“合作”理念，支持促进教师校际流动，同时针对教师流动会带来管理上的新问题，应积极探索教师的管理方式，进一步健全学校教师聘任制，明晰双方权利义务，改善教师管理，提高管理绩效，使教师聘任制真正成为优化教师队伍的制度，选聘优秀的教师任教，淘汰不适合做教师的教师。要改革学校的住房制度、教师保障制度，推进教师保障的社会化进程，为教师流动扫清障碍。 3 教师要有大局观念，树立为社会服务的理念。在流动过程中，部分教师的个人利益可能会与新工作岗位发生冲突，尤其是给从城镇流动到乡村、从重点学校流动到薄弱学校的教师带来生活上的不便，甚至造成他们收入上的减少。这时，广大教师就要有一种奉献精神，不计较个人得失，确保教师流动体制的顺利实施，为教育事业的发展出做出贡献。 其次，要建立教师流动的促进机制 1.建立相关法规。要推进教师合理流动，必须进行相关立法，制定相关政策，设立实施程序，构建一套由政府机构组织和主导的、行之有效的教师定期轮换流动制度。以法规的形式确定教师流动的义务性、流动的定期性、流动者的待遇等，并进行规范化、制度化的操作。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经提出“实行县(区)域内教师和校长交流制度”。 各级教育主管部门在听取各方意见基础上完善这一制度，让其更具合理性和可行性。在具体操作上建立教师流动的配套保障措施，完善流动程序，制定激励机制，调动教师流动的积极性。 ???2.加强普通薄弱学校的基础建设。缩小消除学校之间的差距，成为新时期教育发展的当务之急。重点学校之所以对教师产生吸引，优异的办学条件是重要原因之一。因此，政府要花大力气改善普通薄弱学校的办学条件，将投入重点向薄弱学校倾斜，不仅实施校舍改造工程，还要加强这些学校的装备建设，不断提高装备水平，推进教育手段现代化。这样，广大教师无论在哪个学校工作时都能得心应手，从而为实施教师流动体制提供成熟的土壤。 3.严格教师招聘程序，加强教师轮训。　教师是教育工作的主体，是教育的第一资源，，教师队伍素质的差异决定着教学质量的差距，师资均衡是义务教育均衡发展的关键。但由于历史原因，我国教师队伍的构成十分复杂。既有近几年通过招