对违反建设工程勘察设计规定处罚制度.doc

对违反建设工程勘察设计规定处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市建设局科技设计处 责 任 人：承办人（A、B）、科员、副处长、处长、分管副局长 二、处罚权力行使依据 （一）《黑龙江省建设工程勘察设计条例》第三十九条第一款规定：“对未经年检或年检不合格从事勘察设计业务的处罚。”第四款规定：“对未按规定的内容和标准进行施工图审查或者施工图违反强制性标准未指出的处罚。” （二）《黑龙江省建设工程勘察设计管理条例》（省公告第4号）第四十一条规定：“对未按照规定期限办理勘察设计合同备案手续的处罚。” 三、处罚范围和标准 （一） 未按照规定期限办理勘察设计合同登记备案手续的，处以5000元以上1万元以下罚款； （二） 未经检验或年度检验不合格的从事勘察设计业务的，处以1万元以上3万元以下罚款； （三） 未按规定的内容和标准进行施工图审查或者施工图违反强制性标准未指出的处以5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销施工图审查单位认定书。 四、处罚程序 （一）立案 1.立案条件：（1）存在违法事实；（2）有明确的行为人（自然人、法人或其他组织）；（3）依照《黑龙江省建设工程勘察设计条例》的上述规定应当或者可以给予行政处罚；（4）违法行为在两年内发现或者违法行为处于连续或持续状态的，在其违法终了之日起计算； 2.立案程序：承办人（A、B）对有关材料进行审查，符合立案条件需要查处的案件，需填写《立案申请表》，经处长审定后报分管副局长审批； 3.立案时限：自检查发现、接到举报、上级交办、下级报请查处、有关部门移送或其他方式、途径披露的违法行为或违法案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的违法案件，可先行调查取证，并在7个工作日内补办立案手续。 （二）调查取证 由承办人（A、B）负责，组织不少于2人的案情调查组，进行调查取证。填写案件《立案审批表》并提出意见，处长审批后报局政策法规调研处审查。 （三）审查 局政策法规调研处对科技设计处报送《案件立案审批表》、有关证据和相关材料进行审查并形成初步审查意见，对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回科技设计处补充调查或者重新调查。科技设计处将补充调查或者重新调查后的案件材料报局政策法规调研处审查。 （四）告知、复核与听证 1.对违法行为拟实施行政处罚的，由承办人（A、B）起草《行政处罚陈述申辩权告知书》；拟作出重大行政处罚决定的，由承办人（A、B）起草《行政处罚听证权告知书》。起草的《行政处罚陈述申辩权告知书》和《行政处罚听证权告知书》； 2.承办人（A、B）将告知书送达当事人，告知拟作出行政处罚的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利。当事人提出陈述、申辩的，由局政策法规调研处进行复核，当事人提出的事实、理由或证据经复核成立的，应当采纳。需要组织听证的，由科技设计处按照法定程序组织听证。 （五）审议与决定 审查终结，由承办人(A、B)填写《行政处罚审批表》，召开处务会集体讨论形成处罚意见，经处长审核后报分管副局长审批。处长无法审核，由处长指定其他副处长审核；分管副局长无法签批，由局长或局长指定其他副局长签批。 （六）制作并送达行政处罚决定书 承办人（A、B）起草《行政处罚决定书》，经政策法规调研处审核后报分管副局长签发。由承办人（A、B）负责将《行政处罚决定书》在7个工作日内送达当事人。受送达人下落不明，或者依据规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。 （七）执行 对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，由局科技设计处牵头,政策法规调研处配合，依法申请人民法院强制执行。 （八）结案归档 承办人（A、B）将结案的有关材料立卷归档。 五、处罚决定时限 行政处罚案件自立案之日起，应在72个工作日内作出处理决定。特殊情况需延长时限的，应经分管副局长批准，书面告知当事人并说明理由，但延长时限不得超过24个工作日。 六、公开公示 本制度原文及相关材料示范文本在齐齐哈尔市政府门户网站()长期公布。依法作出的行政处罚决定在该网站上公告不少于7个工作日。 七、监督检查 执行《齐齐哈尔市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。 八、责任追究 执行《齐齐哈尔市建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。 附件：对违反建设工程勘察设计规定处罚工作流程图 附件： 对违反建设工程勘察设计规定处罚工作流程图 两人以上对相对人出示证件，证据采集 根据检查或根据举报 存在问题着手立案 检查情况正常 行政许可法一般程序 填写检查登记备案 依据《黑龙江建设工程勘察设条例》进行处罚 执行处罚 网上公告不少于7个工作日