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教育法制基础 主编 王悦群 第二章 教育法的实施 第一节 教育法实施概述 了解 教育法实施的涵义 学习目标 教育法实施与教育法制定的关系 理解 教育法实施的原则 一、教育法实施的涵义 是指教育法律规范在现实生活中的具体运用和实现。教育法是人们在教育活动中的行为规则，所以教育法律规范的实现，应当具体地体现在人们实际地享受权利和承担的义务的行为中，使规则变成现实的法律关系和法律秩序，从而达到立法的目的，实现依法治教。 教育法的制定与教育法的实施是两个密切联系又有区别的过程。教育法的制定一般从提出某一教育法议案开始，直到教育法的通过、公布并宣告在一定时日开始施行为止。而实施是指人们按教育法的行为规范来行为，法律在实际上被遵守或适用 教育法的实施有两种方式：教育法的遵守 教育法的适用 二、教育法实施的原则 教育的社会主义方向性原则 教育的公共性原则 教育的民主性原则 教育的统一性原则和多样性相结合原则 教育与终身学习相适应原则 第二节??????? 教育法的遵守 学习目标 了解 教育法遵守的含义 理解 教育法的普及 一、教育法的遵守 是指全体国家机关、社会团体、企事业单位，国家公职人员和全体公民，按照教育法律规范要求，不得作某种行为，应该作某种行为和可以作某种行为，使教育法得到实施。 教育法遵守的形式：权利的享用 积极义务的履行 禁令的遵守 二、教育法的普及 是指教育法律、法规的学习、宣传、普及。普及对象是教育行政干部、广大教职工和学生 第三节 教育法行政执法 学习目标 了解 教育行政执法的含义 一、教育行政执法的含义 法的执行有广义和狭义两种。即指国家教育行政机关依照法定职权和程序，针对特定事项和特定的教育行政管理相对人，适用教育法律规范并产生法律效力的活动 特点：（1）教育行政执法是以国家的名义对教育活动进行全面管理 （2）教育行政执法的主体是国家各级行政机关以及法律授权的单位，这就把教育行政机关与其他国家机关执法活动区别开来 （3）教育行政机关执行法律的过程同时也是行使执法权的过程 （4）教育行政执法是将法律法规适用具体行政相对人或事的活动 （5）教育行政执法既有主动性和单方性 二、教育行政执法的原则 依法行政的原则 权责统一的原则 合理性原则 第四节?? 司法适用 学习目标 了解 司法的含义 司法过程 一、司法的含义 司法适用是指国家司法机关依照法定职权和程序行使司法权运用法律处理具体案件的专门活动，它是以国家名义适用法律规范行使司法权的活动 特征：主体恒定 强制性 程序严格 司法适用的活动内容 二、司法过程 1、? 调查、分析、确认事实 2、? 确定适用的法律规范 3、? 作出决定 4、? 执行程序 第五节?? 法律监督 学习目标 了解 法律监督的含义和种类 理解 法律监督的意义 一、法律监督的含义 通常有两种含义（广义和狭义）。广义的法律监督是指一切国家机关社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的检查、监察、督促和指导以及由此而形成的法律制度。侠义的法律监督专指特定国家机关依照法定权限和法定程序，对立法、司法和执行或的合法性所进行的检查、监察、督促以及由此形成的法律制度 法律监督的主体 国家机关 各政党、社会团体和组织 人民群众 法律监督的客体 是指监督谁或者说谁被监督 法律监督的内容 ：包括对各种活动的合法性的监督 法律监督的种类：权力机关的监督 行政机关的监督 司法机关的监督 中国共产党的监督 社会监督（社会组织的监督 社会舆论监督 人民群众监督） 第三章 教育行政机关 第一节??? 教育行政机关概述 了解 教育行政机关的含义 理解 教育行政机关的法律地位 教育行政行为的成立。合法要件，效力、无效、撤消与废止 掌握 教育行政行为的分类与种类 一、教育行政机关是依宪法、组织法的规定而设置的，代表国家从事教育行政管理，行使国家教育行政职能的国家机关 二、教育行政机关的法律地位是教育行政机关在国家教育行政管理中权利和义务的综合体现 三、教育行政行为是教育行政机关实施的所有产生行政法律效力的行为。教育行政行为 依据不同的标准可划分为：抽象行政行为与具体行政行为 羁束行政行为与自由裁量行政行为 依申请的行政行为与依职权的行政行为 要式行政行为和非要式行政行为 单方行政行为和双方行政行为 四、教育行政行为的成立是教育行为具备法定要件，正式对外发生法律效力。教育行政行为的合法要件是教育行政行为应当符合基本要求，才能是合法的教育行政行为。 五、教育行政行为的种类有：教育行政立法行为 教育行政许可 教育行政确认 教育行政监督 教育行政处罚 教育行政强制 教育行政裁决 教育行政复议 我国教育行政机关分为中央教育行政