廊坊市重污染天气应急预案.doc

廊坊市重污染天气应急预案 廊坊市人民政府 2013年9月  录 1 总则 1 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3适用范围 1 1.4预案体系 1 1.5工作原则 3 1.6空气重污染分级 2 组织机构和职责 2.1组织构成及职责 2.2应急组织机构分工 3 监测与预警 3.1信息监测与报告 3.2预警 3.3预警措施 14 应急响应 14.1响应启动条件 14.2响应程序和响应分级 14.3指挥与协调 14.4应急监测 14.5响应措施 14.6信息公开 4.7应急措施的执行与监督 4.8信息通报 4.9应急终止 5 总结评估 .1重污染天气的调查分析与后果评估 25 5.2奖励与责任追究 25 6 应急保障 6.1人力资源保障 26.2财力保障 26.3监测与预警能力保障 6.4其他保障 7 预案管 理 27.1预案宣传 27.2预案培训 27.3预案演练 27.4预案修订 28 附则 28.1名词术语 28.2预案的签署和解释 28.3预案实施日期 1　总则 1.1 编制目的 为建立健全城市重污染天气应急机制，提高市县两级政府及有关部门应对城市重污染天气的处置能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》(1989)、《中华人民共和国大气污染防治法》(2000)、《中华人民共和国防沙治沙法》(2002)、《中华人民共和国气象法》(2000)、《中华人民共和国突发事件应对法》(2007)、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(2010)、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见的通知》(2010)、《城市大气重污染应急预案编制指南》（2013）、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》(2012)、《河北省突发事件应对条例》(2013)、《河北省空气重污染应急管理办法（暂行）》(2013)、《廊坊市突发公共事件应急预案》(2009)、《环境空气质量标准》（2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（2012）、《京津冀及周边地区重污染天气应急管理工作方案》(2013)及相关法律、法规、标准文件等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案以城区（广阳、安次、开发区）为目标，工作方法、措施、要求等适用于廊坊市行政区域内的重污染天气的预防、预警、应急响应和处置，覆盖全市。 1.4 预案体系、关系说明 《廊坊市重污染天气应急预案》为《廊坊市突发公共事件应急预案》的子预案，是该预案的重要组成部分。本预案与各县（市、区）、廊坊开发区制定的各类《重污染天气应急预案》为主从关系。与市直各部门制定的各类《重污染天气应急预案》是母子关系。 与《廊坊市重污染天气应急预案》相关的应急预案体系见图1.1。 图1.1 廊坊市重污染天气应急预案体系 l.5 工作原则 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高市县两级政府及有关部门应对本市重污染天气突发环境事件的能力。 （1）以人为本，预防为主。在重污染天气事件应急工作中，要高度重视人的生命权和健康权，把保障群众的生命财产安全和人身健康作为首要任务，并切实加强安全防护工作。要加强对空气的监测、监控并实施监督管理，建立空气污染事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除空气污染，尽可能地避免或减少空气污染事件的发生，消除或减轻由此造成的影响，最大程度地保障群众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）属地管理，统一领导。在市政府的统一领导下，加强部门之间协调与合作，建立健全分级负责，条块结合，以属地管理为主的重污染天气应急管理体制，提高快速反应能力。实行行政领导负责制，充分发挥应急指挥机构和事发地政府的作用。针对重污染天气级别，采取相应措施，使应对措施与重污染天气造成的危害范围和社会影响相适应。 （3）预防为主，提前应急。加强对重点大气污染源的监测、监控并实施监督管理，建立、健全空气重污染天气的预防、预测和预警体系，做到积极预防、及时控制、消除空气污染。 （4）部门联动，社会参与。一旦发生重污染天气事件，市政府及其有关部门要按照规定的职责、权限和程序依法实施应急管理和处置工作，维护公众的合法权益，使应对重污染天气的工作规范化、制度化、法制化。各级政府对有关部门及人员都要实行岗位责任制，明确其在应急工作中的职责，防止职责交叉。同时，广泛宣传，充分调动广大群众的积极性，努力营造全民参与的浓厚氛围。 1.6空气重污染分级 根据环境保护部《环境质量指数(AQI指数)规定（试行）》分级方法，将我市重污染天气分为三级： Ⅲ级重度污染：201≤全市平均AQI指数＜300； Ⅱ级严重污染：