浅析循环经济的社会性规制.pdfVIP

维普资讯 2oos(17)总第964期 I年薜技术协作信息 经溶分析 浅析循环经济的社会性规制 ●冯兆伟 李洪祥 摘 要：循环经济本质上是一种生态经济，发展循环经济对政府的社会性规制能力提出了更高的要求。本文在对此理论分析的基础上，提出了构建 循环经济的社会性规制体 系的具体措施。 关键词：循环经济；社会性规制；环境 在全面建设小康社会进程中，我国经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居 性规制在安全和健康领域的作用得到充分发挥。 民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。加快 三、构建循环经济的社会性规制体系 建设节约型社会，走循环经济道路，是缓解资源供需矛盾、促进环境好转的根本出路， 随着我国社会主义市场经济体制的确立，现已初步形成了公共规制的制度基础 ， 也是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求，是保持经济平稳较快发 但与循环经济褶适应的社会性规制的行政体制和法律体系还未形成和完善，如没有 展、全面建设小康社会的迫切需要。 形成相对独立的社会性规制机构，造成规制缺位和重叠；尚未形成规制以及监督的法 一 、 循环经济与环境 律法规体系，尤其在循环经济规制方面法律更不完善；传统文化影响深远，与循环经 1循环经济的提出。 济相适应的道德规范需待建立。 循环经济：在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品 1加强政府的社会性规制能力建设。 消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生 社会性规制的是社会公共机构(主要是政府)对社会生活和经济活动的干预，那么 态型资源循环来发展的经济。 它的主体是政府。把增强政府对社会和经济发展的规制能力应作为政府机构改革和 2循环经济的本质与目标。 行政改革的核心任务。 循环经济是指把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种 首先，要政府的规制的职能和目标必须有明确的界定，根据规制目标设置机构， 生态经济，以资源的高效利用和循环利用为核心。它要求运用生学规律而不是机械论 确定机构职能，实施准立法权和行政权。并增强规制机构的自主性，使其在实施规制 规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统 过程中不受干扰。目前，我国许多规制部门在执法或行政中经常受到地方党政部门的 经济是一种由“资源一产品一污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利 阻挠和干涉。 用、高排放。在这种经济中，人们高强度地把地球上的物质和能源提取出来，然后又把 其次，加重规制机构的课责度。当规制者的决策被认为不公正或不完善时，应当 污染和废物大量地排放到水系、空气和土壤中；对资源的利用是粗放的和一次性的， 有一种制度和方式可以保证对此提出异议，规制者承担说明责任，对于造成重大失误 通过把资源持续不斯地变成为废物来实现经济的数量型增长。与此不同，循环经济倡 或损失底，应当规制者的行政或刑事责任。 导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个 “资源一产 再次，提高规制相对人的参与度。相对利害关系方的参与程度，是直接导致规制 品一再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源 质量和效果在多大程度上可以得到保障的重要因素，也是规制者获得企业和消费者 要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对 自然环 的支持和合作的重要途径。从而也增强政府规制决策的公开性和过程的合理性。 境的影响降低到尽可能小的程度。 2_健全循环经济的社会性规制的法