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郫县服务业重点发展规划（2008-2012） 郫县服务业发展管理委员会 编制 二OO八年七月 前 言 服务业是国民经济的重要组成部份，其发展水平是衡量一个区域社会经济发达程度的重要标志。我县县域经济发展已进入重要阶段，产业结构调整加快，资源制约发展矛盾日益突出，加快发展服务业，构建成都生态宜家休闲商务新城，是转变经济增长方式，促进社会经济协调可持续发展的战略选择。因此，编制《郫县服务业重点发展规划》对指导我县服务业发展具有十分重要的意义。 一、本规划以五年为规划年限，即2008年—2012年，属短期规划。在突出近期建设规划的同时，展望和衔接中长期规划。因此，本规划既突出区域服务业空间布局、业态控制的规划性外，又注重规划的实施和可操作性。 二、本规划的核心是确定重点区域，突出“三重布点”。重点区域是城市规划区范围，“三重布点”是针对服务业的重点区域、重要行业、重要项目进行科学布点，故未涵盖县域服务业的全部内容。 三、本规划范围的功能分区及产业空间布局分为“一区、两片、两线、一点”六大版块。其中的一区和两片中的两个大型物流市场，作为服务业的产业聚集区，本规划只提及空间布局及产业导向的概念规划，故在本规划外，还应编制控制性详规。 四、本规划在规划实施中所列近期建设项目20个、包装项目17个、拟包装项目31个，由于这些项目投资业主的不确定性，使项目在运行过程中呈动态性，但不影响规划项目落地的整体推进。 五、本规划所列星级酒店是指四星级以上酒店。 六、东南部新城规划已通过评审并付诸实施，新城所规划的服务业项目，待建设时与相关服务业规划项目同步实施；北部新城规划目前正在编制中，建议在该区域充分考虑服务业需求，结合我县服务业规划，围绕县域中央商务区布局满足城市综合功能的服务业项目。 ? 郫县服务业重点发展规划 ? （2008-2012） ? 第一章 绪 论 ? 一、郫县概况 ? （一）地理位置 郫县，成都西部新中心，位于东经103度，北纬30度，属成都市城市组团功能区，与彭州、新都、温江、都江堰等县（市、区）接壤。县城西至都江堰市界16公里，南至温江区界4公里，北至彭州市界11.6公里，东北至新都区界12公里。(如图1-1) ? 图1-1 郫县区位关系图 ? 县域幅员面积437.5平方公里,辖14个镇, 即郫筒镇、犀浦镇、红光镇、安靖镇、团结镇、唐昌镇、三道堰镇、新民场镇、花园镇、安德镇、唐元镇、德源镇、古城镇、友爱镇。2007年末全县户籍人口494669人,其中：非农业人口230432人，农业人口264237人。（如图1-2） 图1-2 郫县人口分布示意图 ? （二）交通区位 郫县地处成都市西北部，是通往都江堰、九寨沟、黄龙、卧龙等旅游胜地的必经之路。郫县交通路网发达，运输便捷。县城距成都市三环路6公里，距双流国际机场20分钟车程，距成都火车站30分钟车程，已开通29条公交线路，有12条直达成都市区。成都市绕城高速公路贯穿县境，建设中的与成都地铁二号线接轨的快速铁路专线和国道317线、成灌高速、沙西线、IT大道等五条城市主干道由东向西横贯全境，形成 “五路并行”直通成都中心城区的交通优势。 （三）经济发展 郫县经济运行走势良好，发展后劲不断增强。2007年全县实现国内生产总值123亿元，同比增长18.3％，人均GDP达24841元，三次产业对经济增长的贡献率分别为3.4％、71.6％和25％。2007年实现财政总收入29.9亿元，同比增长110.6％；完成固定资产投资122.17亿元，增长34.9％；县域经济综合实力连年位居全省“十强县”，进入全国最具投资潜力中小城市50强。 ? 二、规划编制依据、期限、范围及原则 ? （一）规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《城市规划编制办法》（建设部令第146号） 3、《成都市城市总体规划（2003-2020）》（报批稿）。 4、《成都市商业网点规划》。 5、《成都市郫县分区规划（2003-2020）》。 6、《郫县土地利用总体规划（2003-2020）》。 7、《成都市郫县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。 8、各镇镇域总体规划。 9、国务院[2007]7号、[2008]11号文件。 10、成都市四个新城规划文件。 11、《成都市饮用水水源保护条例》 12、省、市县服务业发展相关文件。 ? （二）规划期限及规划范围 ? 规划重点突出近期建设规划，顾及和衔接中长期规划。规划以5年为规划年限，即2008年-2012年。规划对象为服务业中具有规模效应、具备发展潜力、能带动地方产业发展的分类，特别是重点区域、重要行业、重要项目进行规划。规划地域范围为郫县全域城乡用地范围，重点是城市规划区范围。 （三）规划原则 1、重点性原则。规划突出“三重布点”，即：针对重点