浅议国有大型煤炭企业的人力资源管理制度与环境问题.pdfVIP

Resources 【人力资源】Human 2013年第1期(总第413期)下 浅议国有大型煤炭企业的人力资源管理制度和环境问题 刘鑫 (山西焦煤集团投资有限公司，山西太原030021) 摘要：目前，国有大型煤炭人力资源管理制度基本上还沿袭传统人事管理体制，未能依据市场需求进行合理 配置。要建立以市场经济体制为原则的运行机制，改革身份、用工、户籍等社会体制，通过建立社会保障制度，优化 人力资源管理环境，提高人力资源管理水平。 关键词：国有大型煤炭；人力资源管理；社会管理制度；环境问题 中图分类号：F426．21文献标志码：A 文章编号：1000—8772(2013)02—0153—02 当前，国有大型煤炭没有建立真正意义上的现代企业制 1．身份制度。企业中存在干部和工人的身份差别问题， 度，没有确立市场经济模式下的以资产为纽带的内部经营模 在提拔使用、绩效考核、人才待遇等方面存在很大的差别。 式，加上各种外部社会保障机制不健全，煤炭的许多社会职 现代企业人力资源管理必须打破这干部工人身份界限，由身 能没有真正实现剥离。由于户籍制度、身份制度、用工制度 价管理转向岗位管理、职位管理。要以人力资源开发利用为 等体制因素的制约，国有大型煤炭实施现代人力资源管理的 根本目标，从而获得人力资源经济效益的最大化，促进国有 条件尚不具备。因此，要正确分析影响国有大型煤炭人力资 煤炭人力资源管理的科学有效的方向发展。 源管理制度改革的各种内外部环境因素，认清国有大型煤炭 2．用工制度。在长期计划经济体制下，职工本质上是国 企业人力资源管理的现状，采取切实的改进措施，从而为国 家的职工非企业的职工。在全国普遍推行了劳动合同制用工 有煤炭人力资源体制改革提供广阔的空间。 制度后，企业在用工方面有了部分自主权，但旧的制度依然 存在。在户籍上，有城镇职工和农民工之分；在所有制模式 一、现行企业制度制约国有大型煤炭人力资源管 上，有全民用工和集体用工之分。企业用工模式将职工分成 理制度改革 三个等次：全民城镇职工、集体城镇职工和农民工，他们所 享有的权利存在很大的差别。 我国国有大型煤炭企业还没有成为真正意义上的市场化 3．户籍制度。我国现行的户籍制度是农业经济和计划经 企业，实行现代企业人力资源管理的机制因素不健全。其主 济体制下的产物，现代工业的发展需要实现劳动力的自由流 要表现为： 通，从而实现资源的优化配置。煤炭企业远离大城市，生产 1．企业的产权不明晰。企业通常只是矿务局下属的二级 生活条件相对艰苦且待遇不高，吸纳职工就业的能力相对比 独立法人单位，在经营管理以及发展规划上都受矿务局的约 较弱，企业间职工的异地流动较多，而现代户籍制度影响了 束和限制。国有煤炭企业不具备完全的用人自主权，对人力 职工的正常流动。 资源的发展战略、人力资源组织机构设置以及高级管理人员 的评价使用没有决策权。 三、解决国有大型煤炭人力资源管理和环境问题 2．企业内部运行机制的市场化不足。市场经济要求资本 的措施 运行机制以资产为纽带，而国有大型煤炭设立的直属经济部 门，虽然进行独立的核算，有的还具有法人资格，但其与国 根据以上分析，解决国有大型煤炭人力资源管理制度和 有大型煤炭企业之间的产权仍不明晰，也没有独立的资本运 环境问题，当前的主要任务是要建立完善的社会保障制度，