浅析美国财政赤字高企原因和影响.docVIP

浅析美国财政赤字高企原因和影响 美国财政赤字背景：近年来美国财政赤字不断高涨，截止2009年美国财政赤字就达到了1.42万亿美元占GDP比重10%以上，根据白宫预计到2010年美国财政赤字将达到1.6万亿美元，占GDP比重10.6%。美国历届政府财政状况均较为趋紧，到克林顿政府美国财政才有所改善，克林顿政府期间美国财政盈余达2300亿美元左右，但到了小布什和奥巴马时代财政赤字骤升。特别是奥巴马政府由于进行了大刀阔斧的医疗改革和金融改革财政赤字增速飞快。根据欧元区成立时的条件，欧元区国家的财政赤字占GDP不能超过3%,公共债务不得超过GDP的60%。欧债危机爆发后，西班牙2009年政府赤字占GDP比例超过10%；爱尔兰 2009年政府赤字占GDP比例约为10.75%；美国2009年政府赤字占GDP比例约为10.6%；而公共债务方面，2010年希腊、意大利、比利时、葡萄牙、爱尔兰、美国等占GDP比重分别为124.9%，116.7%，101.2%，84.6%，82.9%，97%。美国无论从赤字率还是从公共债务率上看均超过了欧元区部分有财政问题的成员国。可见，美国的赤字率和公共债务率若不得到有效的控制，违约的风险是存在的。 美国政府收入：美国政府的收入最重要的来源为税收收入，税收收入中个人所得税和薪资所得税占较大比例。从1950年代到2000年，个人所得税和薪资税所占比例不断走高，而消费税不断下降。这与美国GDP构成有关，美国70%的GDP增长靠消费拉动，服务业占GDP的比重达到六成以上。消费税的不断下降可以促进个人消费，个人所得税和薪资税的上升可以增加政府的收入，企业税降低有 增强了企业的竞争力和创造力。 图一、美国联邦政府收入 从上表可以看到，个人所得随从2000年开始基本上变化不大，2006年～2008年个人所得税增加同时公司所得税也明显的增加。由于2007年8月，美国次贷危机开始席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场 美国政府支出主要分为三类，一是法定支出，二是政府拨款支出，三是政府偿还借贷利息。其中法定支出占54%，政府拨款占38%，利息支付占8%。法定支出是美国政府支出最为重要的一块，主要有社会保险、福利支出，公共基础建设支出以及逐年上升到军费支出。 图二、美国联邦政府支出 从上表中看出，2000年到2009年支出不断增加，从03年到09年支出增加超过了9000亿美元，其中国防支出从3000多亿达到了6000多亿，涨幅超过了100%。社会福利支出方面，低收入补助计划资金计划支出从2000年的2537亿美元上涨至2009年的5332亿美元，增幅也超过了100%。由此可知军费支出和社会保障支出均大幅提高，这也造成了财政支出的压力。 美国政府财政赤字高企的原因： 1.金融危机的冲击。为应对金融危机，美国推出了一系列经济刺激和金融救助计划。2008年10月，国会通过了资金总额为7000亿美元的问题资产救助计划。2009年2月，国会出台了《复兴和再投资法案》，资金总额为7870亿美元。此外，救助房利美和房地美的计划资金有2000亿美元。这三项计划在2009年的支出合计达到3530亿美元，相当于GDP的2.5%，成为财政赤字剧增的重要原因之一。2.上届政府赤字财政政策的影响。上届政府从2001年任期开始就大力推行减税政策，扩大国防军事支出，2002年时财政余额便从盈余转为赤字其中，在2001年6月、2003年5月和2008年1月三次推出大规模减税计划，分别减税1.35万亿、7260亿和1500亿美元。同时，国防和安全支出一路猛增。截至2009年，军事采购支出连续3年增长超过10%，2009年用于国防和安全方面的总支出更是高达6464亿美元，占GDP的4.5%，高于过去5年的平均水平3.8%。 3.医疗体系支出巨大。2009年，联邦财政支出中医疗卫生项目总额为7963亿美元，相当于GDP的5.6%。近30年来，医疗保险和医疗补助计划费用的增长速度一直高于美国经济的增长速度，如不进行改革，预计在2050年将占到GDP的12%。 据美国国会预算办公室测算，即使剔除经济波动的影响，2009年的赤字率仍高达8.6%，这说明美国高额赤字在金融危机背后尚有深层原因。近年来主导美国政府的新保守主义思潮成为财政支出失控的主要原因。新保守主义主张不干预自由市场经济，重视为自由经济创造良好的外部条件，在政治上大搞对外干预。在这种思潮的影响下，出现了以下几方面问题：第一，共和党政府将减税视为其在财政政策上的政治标志，无论是解决经济问题，还是寻求政治支持，动辄诉诸减税。第二，医保体系市场失灵问题长期得不到政府的干预和纠正，信息不对称和道德风险又加剧了问题的严重性，导致当前美国医保成本失控，成为联邦预算中唯一一个长期增长率超过GDP增长率的