税务机构如何通过文化管理提高服务效能-孙淑霞-20110915.docVIP

税收机构如何通过文化管理提高服务效能 北京智汇蓝图管理咨询公司 高级咨询顾问 周璇 税收是政府取得财政收入的主要来源，是一个国家赖以生存的经济基础。税务机关作为政府的职能部门承担着“为国聚财”的重任，同时也肩负着为纳税人提供服务的使命，其服务效能和水平直接影响着纳税人的满意度。中国的税收起源于公元前594年的“初税亩”；1994年经过税制改革，税务作为一个独立的执法主体应运而生；新世纪，党中央顺应历史趋势，适时地提出了建设效能型和服务型税收机构的理念。尽管目前税收机构已经形成了一整套的管理体制，但是其中仍有许多方面存在不足之处。 税收机构设置不合理。传统的税务机构分为纵向结构和横向结构，纵向结构是按行政区划设立的层级制结构，每一级政府下设一级税务机构；横向结构分设国税和地税两个部门。这种体系纵向结构层次过多，横向结构中国税和地税机关的基本职能、工作流程和方法大体一致，只是税种有所差别。国税和地税配备了两套各自独立的机构和人员，机构和人员的重复设置在一定程度增加了税收管理的成本。另外，国税和地税分开办公、各自为政，同一纳税人由于受双重领导，往往会感到无所适从，这样不仅加重了纳税人的负担，也不利于进行依法治税。 思想认识不到位。由于受世俗文化和传统文化的影响，长期以来税务人员在征税过程中难免存在优越感，对执法和服务的关系认识不到位，常把执法与服务对立起来。这种思想认识使纳税人员过度关