强化工商的综合监管的效能监察.pdfVIP

热点研究 2008—12 ；慧磷瞧零藏隳缨擘辫霉闽秘鼹肇零i； 口 张守伦 实行经济户口管理制度以后．工商所的日常管理工 作日内准确地做好市场主体的认领或退还工作。这项工 作发生了重大变化。职责要求工商所要依据法律法规赋 作看似简单．却非常重要。如果工商所不能按照要求及 予工商行政管理的主要职能，对辖区内的所有市场主体 时认领属于自己辖区的市场主体或不及时退回不属于 实施综合监管。那么．怎样考量工商所及其工作人员在 自己辖区的市场主体．就会使这些市场主体游离于我们 依法行政中的行为、能力、运转状态、效率、效果等?运用 监管网络之外．处于一种无人监管的状态。依照综合监 效能监察的方法．不失为有效手段之一。效能监察原本 管的要求对工商所执行过程的效能监察还有很多内容． 是纪检监察机关对监督对象执行法规政策．履行职责及 如对辖区内市场主体的分类是否准确、重热点行业标注 其效率、效益的情况进行监督检查的活动。在综合监管 是否准确清晰、新设市场主体回访检查计划制定是否及 中借用这一手段．作为上级机关对其派出机构实施效能 时、市场主体因违法行为被处理后是否整改等等。 监察．以促进工商所综合监管效率的提高。 2．对工商所行政实施过程的效能监察。主要是督查 工商所在实施具体行政执法过程中．是否正确履行自己 一、工商所综合监管效能监察的内涵 的职责．是否充分发挥主观能动性和创造性．是否坚持 效能监察可分行政效能监察和企业效能监察。行政 依法办事。是否尽职尽责、高效廉洁地去完成各项任务。 效能监察是以提高行政效率为中心．对国家行政机关及 依照综合监管的要求．工商所对自己辖区内的市场主体 公务员在行政管理活动中的行为、能力、运转状态、作用 监督管理和监督检查有许多具体内容．一是对市场主体 效果和社会效益等方面的监督活动。对工商所实施的效 监督管理的要求：负责按规定和监管需要对辖区内市场 能监察属于行政效能监察范畴。 主体组织、实施监督检查；依法以自己名义或根据县级 行政效能监察主要有四个方面的内容．一是行政决 以上工商行政管理机关委托对违法行为实施行政处罚： 策过程，二是行政执行过程，三是行政实施过程，四是行 按照《企业登记管理警示制度》、《企业退出督察制度》的 政效率。工商所是县级以上工商行政管理机关的派出机 规定．对列入警示和推出督察的企业，实施监督管理；对 构，自己不具有独立的法律地位．工商所主要是在法律 辖区内无照经营行为，依法予以查处。二是对市场主体 法规赋予的职责及上级机关的授权范围内．对辖区内的 监督检查：是否依法办理工商登记；是否按核准的登记 市场主体实施监管．因此对工商所综合监管的效能监察 事项开展经营活动；流通领域食品、农资、危险化学品经 内容．主要是行政执行、行政实施和行政效率。 营，以及商标印制、广告经营、商品交易市场、直销企业 1．对工商所行政执行过程的效能监察。主要是督查 等市场主体是否依法建立和落实有关管理制度。三是其 工商所在对市场主体实施综合监管过程中的行为是否 他经营行为是否符合国家有关T商行政管理法规的规 合法、公正、合理，计划、组织、控制、沟通、协调等行为是 定等等。 否及时有效。按照市场主体属地管理的原则，各类市场 3．对工商所行政效率的效能监察。主要是督查工商 主体经各级登记机