促进城乡一体化的公共财政体制对策探讨.docVIP

促进城乡一体化的公共财政体制对策探讨 09春行政本科 干琳艳 【内容摘要】探索建立促进城乡一体化发展的公共时政体制，是加快构建吸化农业基拙长效机制的重要任务之一。近年来，我国时政加大了时三农的投入力度，取得了可喜的成枕，然而也存在一些问题，知农民陈性悦*负担沉重、时政对三农的投入力度不足、农村公共物品提供的资金投入保障体制尚未建立斧。在此基础上，提出了建立适度佣抖于农村的税收制度、建立农村公共物品提供的贵金投入保津体例、加大时政用于农业支出的投入规模、理顺时政甘理体制、发挥公共时政的杠杆作用等对策。 【关键词】公共时政;城乡一体化;支农;三农;农民负担 公共财政及城乡一体化公共财政的涵义 公共财政是推动城乡统筹发展的经济体制基础和保障。财政的资源配置、收入分配、经济稳定与发展职能，决定了其在缩小城乡差距、促进城乡统筹发展过程中发挥着重要的作用。当前，要实现城乡经济社会一体化，公共财政一方面要向农村提供与城市基本均等的公共服务，另一方面要加大支农力度，促进农业发展、农民增收。财政体制对城乡协调发展的制约源于以城市为中心的工业优先发展战略、政府职能的缺位和政府间职能划分的不合理，是三个因素共同作用的产物，但最为核心的是不合理的经济发展战略。不改变工业优先发展战略，不打破计划经济传统的思维定式，就不可能有财政支出的农业倾斜和城乡的协调发展。截至目前，城乡分割现状依然，城乡差距并没有缩小，反而有进一步扩大的趋势。解决好城乡分割问题，实现城乡一体化，摆在我们面前的财政难题有:如何彻底减轻农民税费负担;如何解决农村公共产品供给问题，包括供给的数t和质量问题，也包括供给的资金来源问题;如何建立面向三农的资金补血机制。 推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要途径。财政作为政府履行职能的重要工具和资源配置的重要手段，在城乡一体化建设中肩负着重要职责。一、把握财政支持城乡一体化建设的着力点城乡一体化建设需要财政资金的支撑。但就我国目前的财政尤其是县乡财政状况来说，财政投入是有限的；就其职能定位来说，财政也不可能大包大揽，必须按照“有所为、有所不为”的要求，着力建设多渠道筹措支持城乡一体化资金的有效机制，同时在投向上重点向农村倾斜，发挥好财政的支撑作用。充分发挥公共财政作用，着力构建多渠道筹措支持城乡一体化资金的有效机制。推进城乡一体化，要积极运用财政政策手段引导信贷资金、社会资金，使多渠道资金投向城乡一体化建设，尤其是投向农