健康与环境——应对空气污染对健康带来的影响.pdfVIP

执 行 委 员 会 EB135/4 第一三五届会议 2014 年5 月13 日 临时议程项目5.2 健康与环境——应对空气污染对健康带来的影响 秘书处的报告 道路与空气污染的健康影响 1. 空气浸染与中风、心脏和呼吸道疾病、癌症，以及孕产妇和儿童健康密切相关。例 如，5 岁以下儿童肺炎死亡的50% 以上都是由于吸入家庭中固体燃料燃烧产生的颗粒物， 中风和缺血性心脏病死亡的五分之一是以空气污染为主要风险因素。 2. 国际癌症研究机构最近确认，总体来说的空气污染，包括空气污染中的微细颗粒物 （PM2.5 ）是肺癌的诱因。该机构已将柴油废气和煤炭烟灰（环境和室内空气污染的两种 主要成分）列为致癌物质。 3. 空气污染即使程度相对较低，也给健康带来风险，鉴于暴露于这一风险者为数众多， 它在无论何种发展水平的国家都造成了严重的生命损失和健康不良。 4. 新的和深入的证据表明，空气污染是全球疾病和死亡的主要可避免原因之一。家庭 （室内）空气污染每年导致大约430 万例死亡，环境（户外）空气污染则导致370 万死 亡。许多人同时接触室内和户外空气污染。由于这一重叠，对这两种来源的死亡不可简 单地叠加，因此，2012 年，估计死亡人数总计为700 万左右。 5. 虽然不论收入状况，所有人口总受到空气污染的影响，但贫穷和弱势者，例如城镇 贫民窟居民，往往暴露于更高程度的空气污染，明显受影响最甚。今天，在快速工业化 国家中，空气污染程度和伴随而来的死亡率最高。 更广阔的背景和行动机遇 6. 微细颗粒空气污染（PM10 和PM2.5 ）可漂浮数千公里，不以国界为限，在一国产出 的污染有可能影响其它国家。因此，需要采取跨国一致行动。 EB135/4 7. 空气污染源（燃烧矿物燃料和生物质）同时也是温室气体的来源。处理这些来源的 措施大大有益于健康，就空气污染对中风、心脏病、癌症和肺炎的直接影响而是如此， 就气候变化的间接健康影响而言（例如极端气候事件、缺水、农业生产率降低和营养不 良，或病媒的变化）也是如此。例如，在家庭中更广泛地使用清洁燃料和烹饪炉灶可降 低黑炭（一种短时的大气污染物），防止儿童肺炎和非传染性疾病，进而也有助于实现 若干卫生相关千年发展目标。 8. 国际社会日益增加的关注相应体现在防止空气污染，应对气候变化和增进健康的干 预措施中，例如气候与清洁空气联盟，以及增加获得清洁、现代和可持续能源技术的机 会。例如，联合国秘书长发起的“人人享有可持续能源”倡议提供了实现改善空气质量 和健康的巨大潜力，对依赖“肮脏”燃料烹饪和取暖的发展中国家280 万户家庭来说尤 其如此（他们是全球清洁炉灶联盟的具体对象）。 9. 已经存在一些减少空气污染的成功的国家和区域的倡议，可作为部门间空气质量与 健康行动的平台。例如，东南亚区域的《区域非传染性疾病防控行动计划（2013-2020 年）》中包含了空气污染问题，在《长距离跨境空气污染公约》（联合国区域经济委员会 提供了秘书处职能）下设立了一个卫生专题小组，同时，自2002 年以来，《泛欧运输、 卫生和环境规划》一直在进展中。 1 10. 2005 年的世卫组织最新空气质量指南 ，综合了空气污染的健康影响方面的实质性 研究努力，这在许多国家成为制定空气质量目标的基准。最近在关于有效干预措施的证 据问题上的集中努力，推动制定了世卫组织针对家庭燃料燃烧的室内空气质量指南，其 中将包括关于家庭燃料和技术的健康建议。这一证据可提供可靠的咨询建议，说明处理 特殊空气污染源的政策选择的健康效益。 11. 世卫组织建立了关于空气质量与健康的全球性平台，以支持在世界范围监测空气质 量和相关的健康影响，并为此调动了世界范围许多机构的参与，扩大了世卫组织空气质 量数据库的人口覆盖。该平台不仅将提供重要的数据来源（由于其整合和提高所收集和 报告的数据的质量，扩大其覆盖范围的潜力），还将有助于监测空气质量与健康趋势， 便利评估全球、区域和国家空气污染干预措施的影响。 1 2005 年全球最新空气质量指南：颗粒物、臭氧、二氧化氮和二氧化硫。哥本哈根：世卫组织欧洲区域办事处， 2006 年。 2