公益与效率：社会服务组织绩效管理的实践.pdfVIP

s社会工作 学者论坛 ocial work 公益与效率:社会服务组织绩效管理的实践* ———以S 社会工作服务机构为个案 聂玉梅 1，2 顾东辉2 （1.浙江理工大学法政学院，浙江杭州 310018 ；2.复旦大学社政学院，上海 200433） [摘 要] 非营利组织不以营利为目的，但并不代表组织不需要效率。本文是对S 社会工 作服务机构的个案研究，主要考察了该机构进行组织绩效管理的制度安排和员工应对绩效管 理的方式和想法，以期寻求社会服务组织中较好的绩效管理方式。在调查研究的基础上，总结 了社会服务组织进行绩效管理中应该避免的问题和值得肯定的经验。 [关键词] 社会服务组织 绩效管理 社工 [中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1672- 4828 （2012）01- 0011- 04 DOI: 10 . 3969/j . issn . 1672- 4828 . 2012 . 01 . 002 一、问题的提出：社会服务组织的效率问题 来说，衡量组织绩效却有其难点。 当前的民办社会服务组织，虽然是非营利组织，不以 当前绩效评价应用的主要方法有4E 模型，欧盟通用 盈利为目的，但是并不代表组织就不需要效率。当然，作 框架（CAF）、平衡记分卡、关键绩效指标法（KPI）、全视 为以服务为主的组织来说，衡量效率却有其难点。学者们 角考核法（360 度绩效反馈）、重要事件法、数据包络分析 已经形成了这样的共识：由于组织使命、组织目标等组织 法等方法。各种方法如何应用到非营利组织评价中，有许 内外因素的特殊性，非营利组织绩效评价比营利组织和 多学人从各个角度作出了阐述。如邓国胜提出的更有针 政府部门绩效评价难度更大。因而，虽然自20 世纪60 年 对性、更适合中国非营利组织的APC 评估理论（邓国胜， 代开始，组织绩效的研究便成为组织理论重要的研究主 2004），亦有学人基于可行性及实用性，推介诸如成效管 题，但有关非营利组织的绩效评估的研究并不多见。对营 理评估模式、扩大体系评估模式、平衡计分卡、全面方案 利组织来说，经济效益是衡量其经营业绩好坏的标准，各 评估模式、行动体系模式等评量方式和方法（梁伟康， 种财务比率和生产力指标是衡量效率的指标；而非营利 2010）。而对于平衡计分卡在非营利组织中的应用分析 组织主要是通过政府、基金会以及社会捐赠等获得活动 （赵丽，2009）也比较多。纵观国内众多文献，关于如何进 资金资源。非营利组织如果对这些社会资源的管理与运 行绩效评估，如何进行绩效评价体系建构有许多论述，但 用效率太差，就将面临信用危机。但是，国内目前真正进 是社会服务组织在实践过程中到底是如何进行绩效管理 行绩效评估的非营利组织比较少，缺乏评估文化和评估 的，应该怎样做才能够表现工作绩效，却少有论述，也欠 的制度化；不同的非营利组织采用不同的评估形式和规 缺实证研究。因而，本研究即选取有代表的社会服务机构 范，从各自的角度审视、评估非营利组织绩效（高孟立， 进行实证调查，希望描述社会服务组织在具体运作过程 2010）。因而，一方面，非营利组织需要在公益与效率之间 中是如何进行绩效管理的，组织是如何进行效率评价，工 寻求平衡，另一方面，对于以提供服务为主的非营利组织 作人员又是如何应对组织绩效评价和自己的工作成果 [作者简介] 聂玉梅，浙江理工大学法政学院社会工作系讲师，复旦大学社政学院博士生; 顾东辉，复旦大学社政学院教授、博士生导师 *基金项目：本文系浙江省教育厅课题“公平与效率的平衡：服务类非营利组织绩效个案研究”（编号：1006101—F