农村土地流转影响因素的理论与实证研究.pdfVIP

中国人口·资源与环境　２０１１年　 第２１卷　 第３期　 ＣＨＩＮＡＰＯＰＵＬＡＴＩＯＮ，ＲＥＳＯＵＲＣＥＳＡＮＤＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴ　 Ｖｏｌ．２１　Ｎｏ．３　２０１１ 农村土地流转影响因素的理论与实证研究 ———基于农民阶层分化与产权偏好的视角 １ ２ 许恒周　郭忠兴 （１．天津大学管理学院，天津３０００７２；２．南京农业大学公共管理学院，江苏 南京２１００９５） 摘要　随着我国经济的发展和社会转型，农民群体逐渐分化为不同职业的农民阶层，由于职业选择的不同以及生活环境的变化，农民 在经济收入、产权偏好等方面都出现了巨大的差异，这导致他们对土地流转意愿与决策行为的选择也出现分化，因此，研究由于农民 职业分化导致的产权偏好不同及对土地流转的影响就具有重要现实意义。本文利用笔者对江苏省实地问卷调查所得的数据，在理论 分析与研究假说的基础上，运用Ｌｏｇｉｓｔｉｃ模型对农民职业分化、产权偏好与农村土地流转的关系进行了实证分析。研究结果表明：文 化程度、职业类别、非农收入比重、是否具有非农就业技能、是否拥有转让权、地权稳定性、地区虚拟变量对土地流转有正向影响，年龄 则对土地流转有负向影响，而农业劳动力人数、土地的养老保障作用和是否具有抵押权则对土地流转决策没有显著影响。基于上述 研究结论，本文提出了应强化土地产权、完善产权结构、大力发展非农产业和提供非农就业机会、提高农村劳动力职业技术素质、逐步 建立和完善农村社会保障体系等政策建议。 关键词　农民分化；产权偏好；土地流转；阶层特征 中图分类号　Ｆ３２　 文献标识码　Ａ　 文章编号　１００２－２１０４（２０１１）０３－００９４－０５　 ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－２１０４．２０１１．０３．０１７ ［１１］ 　　自从改革开放后，农地制度改革使土地集体经营基本 排仍有较大的影响 。 解体，个人获得了剩余索取权和部分土地管理权，从而使 农民分化是近年来农村社会出现的一个不可忽视的 农业产出在八十年代初期每年以７．５％的速度增长，学者 新现象，对我国农民分化问题研究较早且影响较大的是社 ［１－２］ 们强调了产权激励和制度的作用 。随着经济的发展， 会学家陆学艺，他认为农民已分化为八大阶层：农业劳动 很多学者认为这种不安全的集体产权导致了农业增长速 者、农民工、雇工阶层、农民知识分子、个体劳动者和个体 度的下降［３－６］，对此问题，学者也从地权稳定性、行为意 工商户、私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理者等［１２］。 愿、困境分析、土地细碎化等方面对农村土地流转进行了 实际上农民分化的形式是职业分化，本质是经济分化；农 分析研究，试图探寻解决当前农地利用效率低下，提高农 民分化的基本向度有两个：一是以职业为主的水平分化， ［７－８］ ［１３］ 民生产积极性的各种方法 。政府部门也意识到该问 二是以经济收入分化为主的垂直分化 。农民在经济、 题，于是政府采取延长承包权的方法，希望达到鼓励农民 社会政治地位上的分化必然导致他们对土地的依赖程度 长期投资的效果［９－１０］，但国家制订的土地制度和政策没有 不同，对农村土地制度安排产生不同的产权偏好，并且在 ［１４］ 得到完全执行，是由于在法律和政策的制定过程中，农民 土地价值的认知上也存在着显著差异 。在农民的逻辑 没有表达偏好的正式渠道，而在法律和政策的执行过程 中，他们一方面追求土地的“经济最大化”，另一方面又对 中，又缺乏与政府的沟通，农民并没有形成对法律和政策 土地有着深深的情感依赖。由于农村社会阶层具有不同 的一