加快推进南西蓬同城化发展的战略思考.pdfVIP

2013 页 4 期 (总第654 期) 中共南充市委政策研究室 2013 年3 月20 日 导批示 快推进南西蓬同城化发展的战略思考 中共南充市委政研室课题组 城市是区域经济发展的龙头袁 是资 源要素汇集的载体遥在新经济条件下袁城 市同城化发展袁是促进区域科学发展尧提 升城市实力的重要途径遥 南充作为百万 人口特大城市袁应抓住实施野多点多级支 撑冶战略契机袁推进南渊充冤西渊充冤蓬渊安冤 同城化发展袁 增强城市集聚辐射功能袁加 快建设区域中心城市袁 率先实现次级突 破遥 - 1 - 冤 同城化是区域内两个或多个相邻城市袁在经济和社 发展 联系日益紧密的情况下袁借助城市间的有机融合袁在产业定位尧 基础建设尧土地开发和政府管理等方面高度协调统一袁做到资 源合理配置尧功能合理分区尧产业合理布局袁形成要素自由流动 的崭新城市联合体遥 从区域经济角度看袁同城化发展是区域城 市间经济和社 发展的必然趋势袁 是全新的城市发展模式袁是 建设城市群和大都市经济圈的关键阶段遥 借助同城化袁能够实 现城市间利益最大尧成本最低尧效率最高尧资源共享尧优势互补尧 共同发展遥 从国际经验看 世界上不少城市袁通过城市之间或者一个 核心城市与周围小城镇之间的同城化袁 带动了 体实力跃升遥 在城市化进程较快的北美和欧洲等地区袁 借助同城化发展袁实 现城市之间的功能互补尧产业互动尧城乡共荣的案例比比皆是遥 美国的旧金山市由旧金山市尧奥克兰市尧伯克利市等城市通过 同城化有机融合而成袁城市之间分别承担不同功能袁差异化发 展城市产业袁发挥了城市的最佳职能袁成为现代美国城市发展 的耀眼新星遥 日本的东京都市圈袁借助城市同城化和一体化发 展策略袁在东京方圆80 公里周围袁集聚了崎玉尧千叶尧神奈川等 卫星城市袁用3.5% 的国土面积袁集聚了全国27% 的人口袁创造 了占全国34% 的产值袁城市化水平达到80% 遥 - 2 - 从国内实践看 近年来袁我国部分城市也通过同城化发展袁 促进了区域快速发展遥 这些城市中袁尤以沈渊阳冤抚渊顺冤同城化尧 广渊州冤佛渊山冤同城化尧厦渊门冤漳渊州冤同城化发展最为突出遥 沈 抚同城化按照野打造具有强大辐射力的中心城市冶 目标袁通过建 立同城化发展的野公共决策机制尧规划协调机制尧环境共建机 制尧专项协作机制冶袁加快建设城际轻轨尧交融区产业尧共同市 场袁促进了城市之间的有机融合遥 广佛同城化被国务院野珠江三 角洲地区改革发展规划纲要冶确认后袁两地迅速建立多层次的 导机构袁以野三对接一联手冶为切入袁即规划对接尧交通对接尧 产业对接和联手治污袁 实施50 余项重点项目袁 加快同城化步 伐袁迅速成为带动环珠三角区域经济发展的龙头遥 综合国际国内经验看 同城化的通常前提为 经济相依袁在 同一经济区内袁城市之间经济依存度高曰产业互补袁城市之间产 业相互配套尧相互衔接曰交通相联袁城际之间交通半径在半小时 以内袁并有多条快速通道联接曰生活相通袁市民通勤尧交往尧就 业尧消费活动频繁袁生活习惯尧生活方式相同度高曰文化同源袁具 有相同或者相近的文化认同和人文积淀遥 推进同城化发展的一 般路径为 规划同构袁借助规划手段袁科学定位城市功能尧合理 布局城市空间袁优化城市形态曰交通同建袁建设城际快速通道袁 完善城际路网体系袁提高城际通达能力袁促进城市快速融合曰信 息同享袁完善城市通讯基础设施袁消除城际通讯阻碍袁降低信息 使用成本袁形成同一的信息基础条件曰市场同体袁建设共有共享 - 3 - 的市场空间袁制定相同的市场准入袁构建无障碍市场体系曰产业 同布袁按照产业集聚尧合理分工的原则袁全面协作尧相互配套尧共 同发展曰科教同兴袁无障碍共享教育卫生文化等基础资源尧