北约环境安全战略的历史与特点.pdfVIP

5国际资料信息6 2009年第 2 期 北约环境安全战略的历史与特点 * 当前, 随着生态问题、气候问题等环境安全议题 第一次会议。1969 年, 尼克松上台后, 美苏关系逐 的重要性日 凸显, 环境问题政治化、安全化的趋势 渐步入所谓的/ 缓和0时期。在战略压力相对缓解 日 加强, 北约在改善生态环境、维护环境安全方面 的情况下, 北约各国更加意识到共同的环境问题可 采取的战略、政策及付诸实施的各种具体努力愈来 能给各国的福利和进步造成威胁, 于是在 1969年, * 愈多, 影响也愈来愈大。 北约理事会又组建了/ 应对现代社会挑战委员会0 ( the C omm ittee on the Challenges o M odern Society, 、 简称 CCM S), 旨在着手解决各国国内已开始研究的 从历史的角度梳理, 北约的环境安全战略与实 各类环境和社会问题, 并通过这些努力来提高各成 践是从 20世纪 50 年代的科学项目演变而来的, 但 员国国内人民的生活质量。该委员会建立的初衷和 北约真正意义上开始奉行某种环境安全战略却是在 其后的运作表明, 它是北约为国际社会提供的一个 冷战后直接军事威胁减弱、环境问题被日 突出地 重要平台和论坛, 北约各成员国、伙伴关系国, 可以 安全化之后。总体上, 北约的环境事务观念和环境 定期参与到论坛中, 就民用技术和军事领域内的各 安全战略及其实践的缘起与演进, 大致可以分为三 类环境、生态和社会问题交流知识与经验, 并尽可能 个历史阶段: 寻求技术、科学和政策方面的创新和突破。 第一阶段, 20世纪 50 年代末至冷战结束, 环境 第二阶段, 20世纪 90 年代, 冷战结束后, 北约 安全作为军事安全的边缘问题, 受到的关注较少, 北 明确将环境问题纳入到了自己的安全议程中, 环境 约组织内部与生态环境安全相关的议程主要是其科 安全正式成为北约安全和政治战略的重要组成部 学领域的事务。1956 年, 挪威外长兰格 ( H alvard 分。在 1991年版的北约5联盟新战略概念6中, 北 L ange) 、意大利外长马蒂诺 ( G aetano M artino) 和加 约认识到/ 安全与稳定既包括政治、经济、社会和环 拿大外长皮尔逊 ( L ester B1 Pearson) 在一份报告中 ¹ 境要素, 同样也包括不可分割的防务层面0。 这种 强调指出, 北约盟国在安全议程中必须高度重视政 将环境因素与政治、经济、社会和防务等因素相提并 治、经济和科学磋商。在该报告的影响下, 北约和平 论的阐述, 体现了北约对环境安全问题的深刻认识 与安全科学项 目( Science o r Peace and Secur ity 和积极认可。1999年的5联盟战略概念6是一份旨 Porgramm e, 简称 SPS)应运而生, 三国外长也因为在 在为北约在 21世纪的战略提供指南的文件, 几乎一 报告中的先见之明而得到了/ 三智者0 ( T hree W ise 字不变地再次重申了上述看法, 确认了环境因素的 M en) 的美誉。1957 年, 苏联率先发射了第一颗人造 º 重要安全意义。 地球卫星, 显示出北约盟国的导弹技术和苏联的差 冷战的结束使北约在科学、政治和经济领域的 距, 极大地冲击了西方各国的技术优越感, 给北约敲 响了