公共政策概论 问答..docVIP

1.简述公共政策的基本特征(1)整体性,但是与其它问题连结为一个整体,相互关联,相互影响.作为政策体系的整体功能,以及政策过程诸环节的整体作用,还与政策环境密切相关.(2)超前性.尽管公共政策是针对现实问题提出的,是对未来发展的安排与指南,必须具有预见性.除目标外,相关的政策内容,也能揭示事物的未来发展方向,同样具有超前性.政策的超前性是建立在科学预测与对客观事物发展规律基础上.(3)层次性.根据不同层次的政策主体,具有不同规格.而有主次之分.(4)多样性.公共政策的多样性,导源于政策的公共特征.由此而引发的政策问题,自然变得多样复杂.(5)合法性.政府行为,是一种特殊的法人行为.首先表现在内容上,不能与宪法,法律相抵触;其次还表现在程序上要严格守法.简述公共政策的主要功能.所谓公共政策的功能,就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用:(1)导向功能政策对人们的行为和事物的发展加以引导,使得政策具有导向性.导向功能是客观的,是不以人们意志为转移的. (2)调控功能.调控功能是指政府运用政策,在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用.主要体现在调控社会各种利益关系,尤其是物质利益关系. (3)分配功能.每一项具体政策,都有一个谁受益的问题,即把利益分配给谁 这是核心问题试分析哪些人群容易从公共政策中获得利益(1)与政府主观偏好一致或基本一致者.政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者.(2)最能代表社会生产力发展方向者.其行为体现生产力发展趋势者,必然会从政策中获益.(3)普遍获益的社会多数者.一项政策的实际效果,取决于该政策是否符合绝大多数人的利益.政策受益的人越多,发生政策偏离的可能性就越小.8.试论述西方国家利益团体对公共决策的影响.(1)通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响;(2)通过院外活动对议员施加压力,使议会通过对其有利的政策法案,阻挠通过对其不利的法案;(3)密切与政府重要行政机关的联系,影响政府有关社会福利,军事,援外等方面的具体政策,为自己的经济利益服务;(4)通过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构的工作,以影响政府的政策.简述公共政策分析要素的基本内容.(1)政策问题.政策问题是从大量社会问题中筛选出来的,如何筛选 谁参与筛选 其结果会大相径庭.(2)政策目标.所谓政策目标是政策所希望取得的结果或完成的任务.政策目标既不能朝令夕改,要具有稳定性,又要伴随着社会环境的变化,具有应变能力(3)政策方案.为实现某一目标,需要拟定出一定数量的可行方案进行对比选择.(4)政策模型.模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述.(5)政策资源.在政策制定与实际执行中,都会消耗各种资源所消耗的资源,一般可以用货币表示费用.但大量的是非货币支出的费用.(6)政策评价标准.整个政策过程,都有待于建立合适的评价标准.(7)政策效果.当政策执行结果所产生的效益,高于政策执行成本时,政策效果是有效的.反之是无效的.(8)政策环境.公共政策系统不仅包括政策主体和政策客体等多种要素,还包括外在环境.在社会变革时期,对政策的影响是难以估量的.(9)政策信息.公共政策活动实际上是对政策信息进行搜集,传递,加工,使用,反馈的过程,因此,要加强各种信息渠道的沟通.1.简述公共政策主体体系.公共政策主体是指参与,影响公共政策全过程,对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人.公共政策主体体系包括主体,准公共政策主体和社会公众. 2.简述公共政策主体能力的内容(1)规制社会成员行为的能力.公共政策在规范人们行为时,指出什么是应该做的,什么是不应该做的;什么是能够做的,什么是不能够做的.(2)引导公众观念,行为的能力.公共政策主体引导公众观念行为能力的强弱,在很大程度上取决于政策主体自身观念的影响程度以及行为的规范,模范程度.(3)调控各种利益关系的能力.公共决策是公共政策主体为了实现有效管理选择一种主观最满意的方案的动态过程.这要求政策主体以大局为重,尊重市场规律和事物发展的客观规律,调控社会的各种利益关系.(4)公平分配社会资源的能力. 究竟把利益分配给谁,怎么分配,最佳分配是什么就成为公平分配社会资源中的核心问题(5)公共政策体系内部的互动及整合能力.1.大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面(1)缩短了公众议程的时间.(2)缩短了正式议程的时间.(3)扩大了决策问题提出的数量. 3.简述提升政策主体能力的必要性.(1)从实践来看,政策主体能力不足.:①不能积极有效地引导公众的观念和行为;②调控各种利益关系的能力不佳;③缺乏公平分配社会资源的能力.(2)公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求.(3)入世新环境和经济全球