桦川县2011年农民专业合作组织建设.doc

桦川县2011年农民专业合作组织建设 工作实施方案 为加快我县农民专业合作组织建设步伐，全面提高农民组织化程度，促进农业增效、农民增收，推动社会主义新农村建设进程，推进农村改革发展,结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七届五中全会和县委全会、县农业农村工作会精神为指导，深入贯彻落实《农民专业合作社法》、《黑龙江省农民专业合作社条例》，以提高农民组织化程度、增强农业竞争力、增加农民收入为核心，以市场为导向，围绕区域优势主导产业和产品开发，引导农村各类能人带头发展各类农民专业合作社，促进农业结构调整和农民增收，为加快我县农村改革发展的步伐贡献力量。 二、目标任务 2011年全县新发展农民专业合作社9个，每个乡(镇)1个,使全县农民专业合作组织总量达到155个，吸纳带动农户占农户总数的40%,规范的农民专业合作组织占总数的40%,每个乡（镇）要建立农民专业合作社示范社1个，全县要培育1—2个服务能力强、民主管理好的省级示范社。 三、发展思路 鉴于我县目前农民专业合作社发展现状，今后在实际工作中，要准确把握农民专业合作社的发展方向，做到“五个坚持”： 一要坚持以家庭承包经营为办社基础，发展农民专业合作社。家庭承包经营是我国农村基本经营制度的基石，必须长期稳定并不断完善。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的农民专业合作社发展要求，各乡(镇)在引导农民兴办和加入农民专业合作社时，在坚持原有的土地承包关系不变前提下，必须坚持入社自愿、退社自由的原则来发展农民专业合作社。 二要坚持以“民办、民管、民受益”为办社原则，发展农民专业合作社。在“民办”上，突出以农民为主体，按照农民意愿，独立自主地开展生产合作、技术合作、营销合作和资本合作；在“民管”上，实行成员大会或成员代表大会制度，确保成员的民主权利；在“民受益”上，要鼓励农民对外积极参与市场竞争，对内尽力提供优质服务，使成员享受到真正的经济实惠。　　三要坚持以优势产业和特色产品为办社依托，发展农民专业合作社。要围绕本县主栽的水稻、大豆、玉米和生猪等主导产业及黑豆果、瓜菜、山野菜等特色产品，兴办各类农民专业合作社，带动更多的农民调整农业结构、发展优势产业和特色产品。同时，要鼓励农村致富带头人、经营大户等，利用生产、加工、经营、技术、品牌等优势创办农民专业合作社。 四要坚持以提高农民组织化程度为办社宗旨，发展农民专业合作社。要通过土地经营权流转、发展适度规模经营和现代农业核心区的建设，采用大型农机具、土地承包经营权入股等方式，兴办各类农民专业合作社，并且通过组织市场研发、建立营销网点、统一加工包装、集中产品运销等方式来提高农民组织化程度。 　 五要坚持以统筹兼顾、协调推进为办社理念，发展农民专业合作社。各乡(镇)要以科学发展观为指导，统筹兼顾，协调发展，来推进农民专业合作社的建设，在办社的基础上，还要结合农村改革发展，来推进土地流转、农业科技服务和农产品质量安全等问题，实现整体推进、综合发展。 四、工作重点 今后一个时期，农民专业合作社发展要突出三个重点： 一是规模化。主要抓好“三个一批”：发展一批，就是加大《农民专业合作社法》、《黑龙江省农民专业合作社条例》的宣传力度，鼓励引导农村能人大户、村屯干部、中介组织和农产品加工龙头企业等领办创办合作社，动员更多的农民加入到合作社中来，进一步提高农民的组织化程度；扩大一批，就是对现有的具备一定发展潜力、带动能力较强、经营效益较好的合作社，要指导其不断扩大社员规模，提升合作社发展实力；提升一批，就是扶持农民专业合作社打破地域界限，组建联合社，扩大合作范围，提升发展层次，解决农村各产业发展中存在的无序竞争、行业纠纷等突出问题，提高合作社的谈判地位和市场竞争力。2011年，全县农民专业合作组织要发展到155个，每个乡（镇）至少发展1个合作社，涉及现代化水稻示范核心区辐射的乡（镇）、村，每个村至少发展一个水稻专业合作社。 二是实体化。农民专业合作社的经济实力强弱，是服务和带动农民增收致富能力的具体体现。各乡（镇）要积极鼓励引导农民专业合作社兴办实体，由种养环节向加工、流通、营销等多领域发展，不断增强合作社实力。要搞好农民专业合作社与农产品加工龙头企业的嫁接，依托企业提升合作社发展水平，这是快速增强合作社发展实力的一条捷径。要认真落实银监会与农业部联合下发的《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》及《黑龙江省金融服务工作实施意见》，引导农民专业合作社组建资金互助社，有效解决合作社融资难问题。要切实抓好“农超对接”工作。争取将我县更多的农民专业合作社产品引入大型连锁超市，减少流通环节，促进农民增收。2011年，全县每个乡（镇）力争扶持一个合作社兴办实体，至少新增9个有实体的合作社。 三是规范化。规范化发展是保持农民专业合作社旺盛生命力的