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正确处理新时期人民内部矛盾（上） 傅思明 中共中央党校政法部宪法与行政教研室主任、教授、博导 课程前言 主讲人简介： 傅思明，中共中央党校政法部宪法与行政教研室主任、教授、博导。在中央党校省部班等各班次讲授《正确出离心时期人民内部矛盾问题》、《社会管理创新与多元化纠纷解决机制》等专题。对社会管理创新和正确新时期人民内部矛盾等问题有较深入的研究。主要研究方向：宪法、行政法、突发事件应对法，出版多部学术专著。 同志们好，今天我们讲的主题是《正确处理时期的人民内部矛盾》。当前，我们国家的改革开放已经进入关键时期，社会利益关系更加复杂，新情况新问题也是层出不穷，所谓今天我们即使环境发展期，也是矛盾凸显期。而在这样的时代如何处理新时期的人民内部矛盾，就事关国家的长治久安，事关社会的和谐稳定，事关群众的切身利益。 按照今天，如果面对经常发生的人民内部矛盾，如果我们党和人民政府主动迎上去，就可以大事化小，小事化了。 相反，如果我们党和政府面对人民内部矛盾甚至引发的激烈的群体性事件绕开走，来回推，小事就可以酿成大事，出事出大事。正因为如此，中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定就明确强调各级党委和政府要积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。 实际上，当我们讲到新时期处理人民内部矛盾这一重大课题的时候，早在二十世纪五十年代我们中国共产党的第一代领导人当时也在思考这样一个重大课题，比如1957年3月20号，毛泽东在江苏安徽及南京军区领导干部会议上的讲话中，他就指出，许多同志对于人民跟我们闹事没有精神准备，因为过去我们跟人们一道反对敌人，现在敌人不在了，看不见敌人了，就剩下我们跟人民。他有事情不向你闹，向谁去闹呢？对于人们闹事不能用抓人的办法，这是国民党的办法。 时代发展到今天，胡锦涛总书记对于这一重大课题就明确提出构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本，注重社会公平，争取反映和兼顾不同群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其它社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系。 而在去年，我们的温总理在政府工作报告中也明确提出来，要健全社会矛盾纠纷，调处化解机制，引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求。也正因为如此，今天，围绕如何正确新时期的人民内部矛盾问题，在这里，我想做三个方面的阐述。 第一方面，我们首先谈一谈新时期人民内部矛盾的一些问题。比如说它的产生根源，它的表现特点。其次，今天正确处理人民内部矛盾它的目标以及工作要求有哪些。在此基础上，我们第三部分来共同思考一个问题，那就是在新时期如何提高正确处理人民内部矛盾的能力问题。 一、新时期人民内部矛盾问题。 （一）人民内部矛盾的新提法 关于新时期人民内部矛盾问题，（一）首先我们谈一谈关于人民内部矛盾的新提法。今天我们提正确处理人民内部矛盾和二十世纪五十年代已经有了重大的不同，在这时，有几个新提法值得我们大家注意。因为这些新提法反映了我们党对处理人民内部矛盾的新认识、新要求，也包含了人民群众的新期待。 1、新时期正确处理人民内部矛盾就要不断探索新的方法、新的途径。 1、第一个新提法就是新时期。与1957年相比，总的来看，我国仍然处于并将长期处于社会的初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这一社会主要矛盾没有变，同时，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一些新情况、新问题。那么，今天正确处理人民内部矛盾就要不断探索新的方法、新的途径。这是新时期、新阶段、新问题、新情况对我们的时代要求。 2、正确处理人民内部矛盾是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。 2、第二个新提法就是正确处理人民内部矛盾是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。在这里，一个是全局性的提法，这是从政治学的范畴来说的。正确处理人民内部矛盾是关系改革发展稳定的全局性课题，意味着各级党和政府以及领导干部必须站在政治的高度正确处理新时期人民内部矛盾。而正确处理人民内部矛盾是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。在这里基础性的提法侧重于从工作方法的角度要求各级党和政府以及领导干部必须重心下移，多做打基础，立长远的实事好事，夯实和巩固社会主义和谐社会的群众基础。这是新时期人民内部矛盾的认识的第二个新提法。 3、人民内部各种具体利益矛盾难以避免的会经常地大量地表现出来。 3、第三个新提法就是人民内部各种具体利益矛盾难以避免的会经常地大量地表现出来。人民内部矛盾在这里体现着各种具体的矛盾，难以避免的会经常地大量地表现出来。这揭示人民内部矛盾在新时期带有规律性的问题，也是人民内部矛盾在新时期的特点。 那么，对于这样的新提法就要求我们党和政府：A、既然人民内部各种具体利益矛盾难以避免的会经常得大量的表现出来，所以必须正确对