国家科技计划体系下高校科技管理工作模式探讨.pdfVIP

技术与创新管理 第26卷增刊 ·32· TECHNO眦YANDINNOVATlONMANAGEMENT 2005年10月 (2)国家科技计划项目涉及的科学问题和社会问题，往往都是多要素、多层次、多学科的复杂性问题； (3)项目的组织通常是在政府的参与下，政府牵头，产、学、研结合，由跨学科的众多科学家有分 工、有协作的全方位、大规模的合作，合作的同时又处于竞争之中； (4)项目的实施是一种知识密集、智力密集、技术密集的群体性劳动，各课题之间的研究内容相互衔 接，更多地形成的是综合技术。研究过程中既要很好地运用前人的创新知识，又要不断地自主创新； (5)项目运行依靠科技资源的优化配置，联合共用先进的大型设备，通过广泛交流、建立网络，实 现信息、数据等资源的共享； (6)国家科技计划项目由中央财政拨款支持，投资强度大，与其他部门和地方政府投资所获得的 公共产品不同，其成果是为国家利益服务的，而且主要体现为非商品化的无形资产。 在现行科技管理体系中，高校是整个社会科技资源相对集中的地方，是实施国家各类科技计划的 重要基地之一。高校承担的国家各类计划项目，不仅局限于基础研究的类型，在产品和技术的研发、 高新技术产业化项目方面也都担负着十分重大的任务，发挥着重要作用。2004年的统计数据表明， 高校承担了国家自然科学基金78％的面上项目及65％的重点项目，承担了超过40％的国家973计划 项目，30％以上的国家863计划项目。与此同时，执行国家各类计划项目所形成的知识产权成果仍然 是高校研究成果的主要来源。 2 目前高校科技管理工作模式中存在的问题 根据国家科技计划项目的特点，如何通过更为有效的管理模式最大限度地发挥高校的作用和出 色地完成科技任务，需要高校科研管理部门进行进一步探索。分析目前高校的科技工作模式，主要存 在以下几方面问题： (1)管理模式和运行机制基本上仍保持原来的科研科、成果专利科、科技开发科等科室的模式， 对于组织企业牵头的国家计划项目、为地方经济服务得到国家支持的科技项目、跨学科的国家项目等 按照现有的模式很难划清是哪一个科室的职责。科室设置的格局需要有新的调整。 (2)科技管理人员的作用局限为传统意义上的科技项目联系人和管理人，而不能承担重大科技项 目的发起、牵头和组织的重任，所提供的服务内容较为狭窄，其服务内涵需要有进一步的拓展和延伸。 (3)学科间的相互渗透和交叉是许多创新科学论点与方法的源泉，但是高校中的科技管理机构 在组织跨学科研究中，由于受到院系管理体制的限制，缺少促进跨学科研究的组织形式和保障机制， 使国家科研计划实施的课题制管理难以实现。 (4)针对国家招投标项目，缺乏必需的资金配套和保障体系。 (5)对应国家的科技计划体系包含着科技项目、科研基地、人才培养、国际交流等几个子系统，高 校的科技管理既需要有对应的归VI管理，又需要将几方面紧密结合，而目前的管理模式是分割管理， 不能充分共享优势资源，发挥更大作用。 3 高校科技管理工作模式创新的几点设想 高校的科研管理主要应完成的两大任务，一是为科学研究提供准确、及时、有效的科研信息，为科 技管理的调控和决策服务；--是组织好科技队伍，参与社会竞争，争取科研项目，向社会输出科技成 果，推动科技与经济发展。科研管理水平的高低对一个单位科研的发展、成果的获得、经费的使用、效 益的高低等都会产生直接的影响，高水平的科研管理是产生创新性科研成果的基础。因此，国家科技 计划体系下高校科技工作模式的创新要体现在战略、知识、人才的创新管理，促使管理部门传统性、行 政性、经验性、一般性的服务成为更高层次的服务，即围绕国家的科技发展规划，面向市场提供全方 位、全过程的服务管理。现提出以下几点设想： 3．1科研管理系统化 对各类国家科技计划进行系统分析，关注国家科技政策走向及国家的科技方针，密切注意交叉学 第26卷增刊 技术与创新管理 ANDINNOVATIONMANAGEMENT ·33· 2005年10月 TECHNOI。OC．Y 科、边缘学科的发展，分析各类计划之间、计划与政策之间的相关性，结合本单位科研实力、资源配置 情况，在保持全局性和前瞻性的前提下，制订科技发展策略，明确总体科技管理工作的目标，确定科研 管理各负责部门的工作职责。 3．2科研