浙江省优先发展城市公共交通评价指标.doc

浙江省优先发展城市公共交通评价指标 （试行） 序号 评价项目及内容 评价标准 基本分 评价分 　 　 一 　 组织保障 体 系 （共4.5分） 1、成立由政府牵头并由政府领导担任组长，城市公交企业代表参加的城市优先发展公共交通领导小组 ①组织机构健全 1.5 ②政府领导任组长 1 2、将优先发展城市公共交通列入本地政府年度计划和重要议事日程 政府定期研究部署优先发展城市公共交通工作，具体有计划安排 1 3、成立由政府牵头的优先发展城市公共交通工作办公室，负责本地区开展公交优先工作的协调，落实和监督 工作职能明确，组织落实，有工作开展的计划，工作开展正常并有原始记录 1 二 　 舆论保障 体 系 （共4分） 4、政府制订了有关开展优先发展城市公共交通的宣传活动计划 ①宣传活动有书面计划并已实施和取得效果，活动开展有原始记录 1 ②积极参加全国城市公共交通周和无车日活动 1 5、政府充分利用宣传媒体倡导“公交优先”理念 ①利用报刊大力宣传“公交优先”，充分发挥舆论导向作用 1 ②利用电台广泛宣传倡导“公交优先”理念 1 　 三 　 　 法律法规 保障体系 （共5分） 　 6、政府已出台城市公共交通客运管理条例、法规或管理办法 已出台城市公共交通法规或政府规范性文件 2 7、政府出台优先发展城市公共交通实施意见或方案 政府已出台有实际操作性的优先发展城市公共交通实施意见 2 8、政府已出台城市公共交通客运市场实行准入制 有规范性的城市公共交通客运市场准入制文件 0.5 9、政府已出台城市公共交通特许经营管理规定 已出台城市公共交通特许经营管理规定 0.5 四 规划调控 保障体系 （共4.5分）　 10、已编制城市交通综合体系规划和公共交通专项规划 已编制了城市综合交通规划并完成了上报工作，同时按照优先发展公交原则编制了公交专项规划，杭、宁、温已编制BRT快速公交和轨道交通规划 2 11、有相应措施保障公交专项规划的组织实施，防止违反规划，侵占公交设施和建设用地行为 有明确的政府管理部门负责监管公交专项规划的实施，措施有力、保障性强 1.5 12、政府重视公交专项规划的编制工作 由政府牵头组成班子编制公交专项规划 0.5 13、公交专项规划编制和调整时，城市公交行业主管部门和公交企业共同参与 城市公交行业主管部门和相关公交企业共同参与公交专项规划的编制、论证、执行、检查工作 0.5 　 五 　 　 管理保障 体 系 （共5.5分） 14、有统一的城市公共交通行业主管部门建制，负责监管本地城市公交客运市场 公交行业主管部门职能明确，管理权限清晰，未发现管理职能交叉，权限混淆等情况 1.5 15、有依法查处非法运营、妨碍公共交通正常运行、危害公共交通安全行为的相关规定和措施 城市公共交通经营行为规范、客运市场管理措施、监管力度操作性强，有成效 1.5 16、有序开放公共交通客运市场，实行特许经营制度，形成国有主导、有序竞争的格局 客运市场管理制度健全、有明确的执法主体，客运市场规范有序，突出国有主导方针，鼓励社会资本投资城市公交 1.5 17、公共交通线路和设施经营权不盲目拍卖 有明文规定公共交通线路和设施经营权严禁拍卖 1 六 基础设施 保障体系 (共11.5分) 18、公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划中 政府有规范性的文件明确公交场站和配套设施应纳入城市改造和建设中。公交场站面积达标（部颁标准）公交车进场率90%以上 2.5 19、公共交通场站列入新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设 有规范性文件明确公交场站必须和新建居住小区、开发区、大型公共活动场所同步设计、建设、峻工和交付使用，并已实施 2.5 20、城市主干道上需建设港弯式停靠站并配套完善站台，候车亭等设施 明确城市主干道上必须建设港湾式停靠站和站台、候车亭 1.5 21、未按规定配套建设公共交通设施项目一律不予审批验收 有明文规定建设项目未同步建设公交场站一律不予审批、验收 2 22、切实贯彻公交场站和基础设施建设及公交车辆更新主要由政府投入为主的原则 明确公交场、站和基础设施建设及公交车辆更新以政府投入为主，并已经实施 3 七 经济政策 保障体系 （共19分） 23、建立了规范的公交成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，实施“政府购买公益服务”的原则 ①已建立对公交成本开支的评价制度 1 ②已建立对公交政策性亏损的评估机制 1 ③已建立对公交规范的财