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东营市建设工程文明施工管理规定 第一章 总则 　 第一条 为加强建设工程文明施工管理，提高施工现场管理水平，预防和减少安全生产事故，改善施工从业人员的生产和工作环境，维护城市环境整洁，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《山东省建筑安全生产管理规定》（省政府令第172号）等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条 凡在本市行政区域内从事房屋建筑和市政工程的新建、改建、扩建等有关施工活动及监督管理，应当遵守本规定。 第三条 本规定所称施工现场包括施工区、办公区、加工区和生活区等场所。 本规定所称文明施工，是指在建设工程施工过程中按照规定采取措施，改善施工现场作业环境，保障市容环境卫生和维护施工作业人员身体健康，有效减少对周边环境影响的施工活动。 　　第四条 市住房城乡建设行政主管部门负责全市建设工程文明施工的监督管理。市建设工程施工安全监督机构负责全市建设工程文明施工的日常监督管理工作。 各县区（开发区）建设行政主管部门根据职责权限，负责所辖行政区域内建设工程文明施工的监督管理工作。 第五条 建设工程文明施工应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。 第二章 一般规定 　　第六条 建设工程设计文件确定前，建设单位应当组织设计单位和相关单位，对建设工程毗邻建（构）筑物和市政公用设施、各类管线进行现场调查，提出具体的文明施工技术措施和要求，并以书面形式提交给设计单位和施工单位。 设计单位编制设计文件时，应当根据建设工程勘察文件和建设单位提供的文明施工书面意见，对建设工程毗邻建（构）筑物和市政公用设施、各类管线提出保护要求，并优先选用有利于文明施工的施工技术、工艺和建筑材料。 第七条 建设单位在建设工程发包时，应当在招标文件或者承发包合同中明确施工、监理等单位有关文明施工的要求和措施。 建设单位应当选择取得安全生产许可证的施工单位。施工单位应当根据建设单位的文明施工书面意见，在施工组织设计文件中明确文明施工的具体措施，并予以实施。 　　第八条 建设单位在编制工程概算、预算时，应当按照国家有关规定，确定安全文明施工措施费用，并在招标文件或者承发包合同中，单独开列安全文明施工措施费用项目清单，明确费用预付、支付计划、使用要求、调整方式等条款。 建设单位与施工单位在承发包合同中对安全文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全文明施工措施费用不得低于该费用总额的50%；合同工期在一年（含）以上的，预付安全文明施工措施费用不得低于该费用总额的30%，其余费用应当按照施工进度支付。 建设单位应当在办理建设工程安全监督备案手续时，同时提交安全文明施工措施费用项目清单。安全文明施工措施费用应当专款专用，其使用、划拨接受建设工程施工安全监督机构的监督检查。 第九条 监理单位应当按照监理合同的约定将文明施工纳入监理范围，并对施工单位文明施工情况、文明施工措施费使用等情况进行监理。 监理单位总监理工程师和安全监理人员应经住房城乡建设行政主管部门安全生产教育培训后持证上岗，在施工现场佩戴白色安全帽。在实施监理过程中，发现不符合文明施工标准要求的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改的，监理单位应当及时向住房城乡建设行政主管部门报告。 第十条 建设工程文明施工实行施工总承包单位负责制度，由总承包单位对施工现场的文明施工实施统一管理。分包单位应当服从总承包单位的管理，并对分包范围内的文明施工向总承包单位负责。建设工程未实行施工总承包的，由建设单位统一协调管理，各施工单位按照承包范围分别负责。 施工单位工程项目负责人对施工现场文明施工直接负责，应当组织编制实施文明施工方案，落实文明施工责任制，实行文明施工目标管理。项目负责人有权拒绝任何单位（个人）提出的违反文明施工的要求。 施工单位要设置安全生产管理机构，按专业配备专职安全生产管理人员。项目部必须配备与其生产规模相适应的专职安全员，并实行由企业委派制。 第十一条 施工单位应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关的安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。安全管理人员和特种作业人员需经住房城乡建设行政主管部门培训考核后持证上岗。 第十二条 施工单位必须与从业人员订立劳动合同，载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，按照规定为从业人员办理建筑施工意外伤害保险，支付保险费。 施工单位应当加强施工现场从业人员管理，所有人员应在左胸前佩戴个人身份标卡，穿工作服、戴安全帽。标卡由总承包单位统一制作，应有个人照片、姓名、工种、职务和所属单位等内容。 第三章 施工现场管理 第十三条 施工单位应当在