2002城市新区开发的对策和政策建议.pdfVIP

南京社会科学 　2002 年第 11 期 经济学研究　　　　　　　　　　　　　　　　 S O CIAL S CI EN C E S IN NAN J IN G 　N O . 11 　N o v . 2002 城市新区开发的对策与政策建议 1 2 3 高 　波 　葛 　扬 　黄贤金 ( 1 南京大学商学院教授 、博士生导师 　南京 　2 10093) (2 南京大学商学院副教授 、博士后 　南京 　2 10093) (3 南京大学城市与资源学系教授 　南京 　2 10093) 摘要 :开发和建设城市新区 ,城市人口和产业向城市新区转移和集中是我国走向成熟的经济成长阶段城 ( ) 市化的主要形式 。在城市新区开发过程中 ,必须采取一系列战略措施 : 1 实行集群式开发 ,培育城市新区产 ( ) 业集群 ,促进城市产业升级 ; 2 制定和实施有效的投融资政策 ,增加政府的基础设施投入 ,最大限度地投入资 金 ,促进城市新区基础设施建设 ; (3) 开发建设绿色城市新区; (4) 营造高品位的人文环境 ,为城市发展提供持 久的动力 ; (5) 培育城市形象力 ,从而提高城市竞争力 ; (6) 对城市新区实施数字化管理 、集成化管理和城市制 导管理 。 关键词 :城市新区;集群式开发 ;城市竞争力 ( ) 中图分类号 : F 2911 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1001 - 8263 2002 11 - 0013 - 06 　　近年来 ,在我国正走向成熟的经济成长阶段 ,城 培育城市竞争力 ,这就对城市新区的开发提出了越 市化迅速发展 ,因而城市化的意义和作用是非同寻 来越高的要求 。本文从一般意义上 ,重点探讨城市 常的。从空间上来看 ,我国的城市化主要表现为城 新区开发的思路和对策 。 市新区的开发和建设 ,城市人 口和产业向城市新区 一 、培育产业集群和推进产业升级 的转移和集中。与此同时 ,老城区的再城市化过程 产业发展是城市经济的基础 ,产业发展必须与 得以推动 ,城市的品质和品位得到提升 。城市化和 城市化进程相一致 。城市新区开发要迅速产生城市 再城市化引致的经济增长效应是显著的 ,但城市化 综合性社区的功能 , 核心是促进城市的产业成长 。 和再城市化过程中存在的问题也是十分突出的。当 因此 ,必须培育城市新区产业集群 ,从而产生集群效 前 ,我国城市发展的中心任务是推进城市现代化和 应 ,构筑起城市新区发展的核心区域 。集群是指在 ·13 · 南京社会科学 　2002 年第 11 期 经济学研究　　　　　　　　　　　　　　　　 S O CIAL S CI EN C E S IN NAN J IN G 　N O . 11 　N o v . 2002 某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的、 (5)