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以人为本 努力丰富税务文化建设 卫远杰 一、因地制宜，努力营造税务文化建设浓厚氛围 一是坚持“以人为本、素质为先”的管理思想。税务文化建设和干部队伍建设的根本目的是一致的，都是对人的培育工作，着力培育勇于争创一流的税务团队。因此，近年来，闵行税务局把税务文化与人本管理思想结合起来，坚持“以人为本、素质为先”的管理理念。通过实施典型带动工程，以榜样的力量激励人；通过实施廉政教育工程，以正反教育警示人；通过实施知识传教工程，以教育培训提高人；通过实施寓教于乐工程，以文娱活动熏陶人；通过实施形象工程，以严格的制度规范人；通过实施情感工程，以交流沟通来凝聚人，切切实实使每个税务干部在工作、生活和学习中得到教育、启迪和提高，从而形成了良好的团队精神，无形中实施着更为有力、更为有效的管理。2004年，全局以各部门的真人真事为题材撰写先进事迹材料，大力宣扬群众身边的典型人物和先进事迹，并举行了“闵税人的风采”庆祝“七一”文艺汇演，组织观看《勤廉兼优的党员领导干部先进典型报告会》、《中流砥柱》、《小村的抉择》等教育录像片，组织全局干部参加公务员双休日实用能力专题讲座，安排全局中层以上干部分两批进行为期一周的军训，开展了“税务文化建设与青年团员工作”问卷调查并召开座谈会，组织开展了“我向先进学什么”大讨论活动，围绕什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和如何完成好“收好税、带好队、管好票”等中心工作组织集体研讨，取得了良好的效果, 较好地提高了干部队伍的综合素质，凝聚了团队意识，推动了中心工作的开展。 二是坚持“以文化育人”理念。在实践工作中，倡导什么样的文化以及干部职工对文化的认同程度，都影响着税务文化的深入开展。闵行税务局把文化育人放到非常重要位置，用先进文化来改造人，通过文化让人产生创造性、自觉性，使他们对税务工作的价值观、税务精神产生强烈的认同感。近年来，闵行税务局每年对新录用人员进行内部的岗前培训，由各科室负责人针对各自的业务特点进行讲解，让他们对即将从事的工作有初步的了解；组织2000年以后的应届毕业生征文比赛，强化新一代上海税务人的爱岗敬业精神；今年开始又把一般干部分五批进行为期二周的脱产业务学习，根据《闵行区建设学习型城区五年规划》提出创建学习型机关的要求，提倡全局干部积极参与学习型居民区（村）、学习型家庭活动，以此来促进全局干部人人参与学习，并养成终身学习的好习惯。 三是强化领导者的文化自觉性。领导者在文化建设当中的作用是巨大的，他们对文化的态度和对先进文化的认同是一面旗帜，掌握着税务文化建设的方向，可以这样说：领导者文化自觉程度如何，直接影响到一个单位的税务文化建设。闵行税务局的各级领导在税务文化建设中率先垂范、身体力行、言传身教、当好表率，促进了税务文化建设的深入开展。 二、税务文化建设中遇到的问题 近年来，虽然我们在税务文化建设上取得了一定成效，但也存在不足之处，主要表现为：一是在认识上，有些基层税务所对税务文化建设存在时松时紧或被动应付的现象，致使税务文化建设开展还不平衡，影响了整体效能的发挥；二是在机制上，税务文化建设的检查监督机制还有待进一步完善；三是单位的税务文化建设和干部自身素质的提高上还缺少互动性，干部在税务文化建设上还缺少主动性。 三、立足实际，积极探索符合时代特色的税务文化 新时期的税务文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，其根本效能在于进一步优化税务机关群体素质，更好地实现税收职能。作为基层的税务机关，如何根据自己的特点建设新时期的税务文化，是当前闵行区税务局正在思索的重要课题。 1、从抓学习入手，创造人人自觉学习的文化环境和氛围，努力建成积极奋进的学习型组织。要从更新理念出发，着眼于需要，制定学习计划，积极支持、鼓励干部在职学习，提高学历层次，大力培养高层次的复合型人才，使大家变被动学习为自觉性学习，变突击性学习为终身学习，变应付性为提高综合素质的全面性学习；提倡亲自动手、亲自动笔的习惯，克服经验主义和教条主义的弊端；同时建立学习激励机制，调动干部更新知识、学习业务和提高技能的自觉性和积极性，从而切实增强实际工作中的开拓性和创造性，增强适应新形势、新要求的能力。 2、精细税收征收管理。大力加强税收工作是提高税务文化建设实效的重要保证。把税务文化作为一个全新的管理理念渗透到税收管理中，使税务文化的影响力转变成为提升税收管理水平的源动力，反之，先进的税收管理水平也会大力促进税务文化建设。大力实施科学化、精细化管理是全面提高税收征管质量和效率的重要举措，今后，闵行区税务局将根据市局领导提出的“扎实征管基础、清晰各种税源、依法征管查”，结合实际情况，有针对性地采取措施，不断提高税收管理效能，为此，要做到：夯实基础，强化管理，确保户管基础资料的实用、完备和规范；全面掌握各种信息，深入了