提案编号：1080.doc

提案编号：1080 提 案 者：杨逢珉 案 由：迅速改善世博会交通压力的十条建议 办理结果：建交委、公安分局 提案内容： 2010年世博会将有7000万-1亿人次观众来上海参观游览，对上海的经济发展将会带来巨大的机会，但同时上海也将面临有史以来最为严重的交通压力。尽管上海建设的轨道交通到时会发挥巨大的作用，分流相当部分的人流。但随着汽车牌照的不断增发和大量外地车辆涌进上海，如果上海世博会期间不采取类似象北京奥运会实行单双号限制车辆出行的有力措施，我们可以大胆预计上海的地面交通可能将面临极其严峻的挑战。为此，要在目前有限的条件下充分挖掘潜力，我们认为政府应该尽快采取以下十大措施来缓解地面交通的压力。 1．对所有的出租车实行定点上下客 我们通过长期的跟踪调查发现，目前几乎所有的上海出租车每天都有近三分之一的路程是空载的，即以每天出租车平均行驶350-450公里的距离来算，每天每辆出租车就有120-150公里的空载车在路上挤占有限的车道资源。如果乘以出租车总数4万辆，将是一个严重的侵占道路增加交通拥挤的现象。如果能设计合理的出租车上下客网点和布局，就为上海全市腾出宝贵的交通资源，至少会明显改善交通压力。而且出租车随便扬招也是交通事故多发和局部地段交通拥挤的原因之一，取消出租车随便扬招可大大减少汽车尾气污染，改善城市空气质量，还可以有效防止黑车到处泛滥（因为正规车都定地点上下客，黑车的空间就很小了）。政府必须下决心对出租车上下客进行定点管理。 2．扩大车辆单行道的范围，对所有双向行车道的马路加装中间隔离带，限制车辆在路中间左转弯 经常可以看到在高峰时段因为有车辆要左转弯，就一下子侵占了一条车道，人为造成了局部地段道路拥堵，所以要根除车辆左转弯引起的交通问题，只有尽量增加单行道的范围和在双行车道中间架设隔离带，这对保持道路畅通有重要意义。加装的中间隔离带必须要1.8米高以上，一方面要阻止行人翻越隔离带造成交通事故，同时1.8米高以上的隔离带应附设有遮挡对面来车（尤其是公交大车）灯光的功能，为安全行车创造条件。 3．对车辆在非许可路段随便停车加大处罚力度和监管的力量 经常会遇到一条道路本来只有2条车道，由于某车随便停靠，一下子减少了一半流量，人为造成道路的拥堵，交警加强对道路交通的管制力量，同时加大有奖举报和处罚力度，要在世博会期间使随便乱停车的现象明显改善，尤其是在车流繁忙路段乱停车必须彻底根除。 4．利用一切社会资源扩大停车场的容量 如：商务楼、政府、学校的停车位在晚上和周末向社会开放，大卖场、小区停车位周一到周五的白天向社会开放。加快建立体车库、各类地下車库的互聯互通、夜间允许部分人行道和偏僻马路上停车等等。停车位的不足和停车费的过高导致许多车辆乱停、车辆到处游荡找车位的现象，增加了交通的压力。而且车位的不足还引发了许多社会矛盾和公共安全的隐患，是造成社会不安定的一个重大问题。 5．应加强对非机动车随意带人和行人乱穿马路行为的监管与处罚力度 经常可以看到许多骑自行车或助动车的人后面还带着一个大人从交警或交通协管员面前堂而皇之的经过，警察却不闻不问，由此造成非机动车带人的违章现象日益猖獗，进而形成许多交通事故的安全隐患。有不少交警在给车辆违章开罚单时干脆利落、毫不手软，但对非机动车违章现象却往往视而不见，这不得不令人怀疑是否与非机动违章处罚的金额太少，使得警察没有足够的积极性来监管非机动车带人等违章行为。或是警察因为怕太过麻烦不愿意去监管非机动车的违章行为。值得政府有关部门好好深思。至于监管行人的交通违章现象难度就更大，更需要政府有关部门化大力气进行宣传教育，并形成一套可行的能持久落实的监管行人违章的长效机制。 6、政府有关部门应进一步加强对交叉路口各类交通信息的规范化、科学化 1）在车辆要上下高架前的所有路口就提前告知驾车人高架上下目前路段的拥挤情况，车流平均速度为多少，使驾车人可以马上决定是否要上高架。 2）在地面道路也应每隔3~5个路口就设立前方交通状况电子信息显示牌，告知前方和左右路段的拥堵状况，车流平均速度，有哪些意外状况等等。方便驾车人选择开车线路。 3）在交叉路口应有明确的地面信号线路，让行车人知道目前是否可以右转或是左转，是否应该直行还是转弯，减少车辆违章。 4）在路口还应增加竖立禁止左转或右转或直行的挡路牌，进一步制止和减少开车人的违章行为。这对外地来沪或是新驾驶员等不熟悉道路情况的驾车人尤其重要。对于某些时段禁止左转或右转的路口，挡路牌的作用就会更加清晰明了。 5）在路口的信号灯附近应架设有前后左右道路名称和路牌号码分布范围的信息导向牌，让开车人方便寻路、加快流量、减少事故。 6）道路上的限速路牌应改为动态可变的电子信息牌。这样可以根据道路拥堵的状况调节限速的上限，提高车速流量。如：白天和晚上或是高峰时段与车