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国有企业必须坚持党管干部原则的思考 山东省鲁信投资控股集团有限公司党委书记、董事长 赵奎 党管干部是我们党历来坚持的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。从根本上讲，党管干部是党对加强干部工作的一个总的概括，而不是单指那一个具体人或具体部门去负责干部工作而言，它体现了党对干部的选拔、教育、培养、使用等全面管理的职能作用。因此，党管干部原则是我们党的干部路线的重要组成部分。党的十一届三中全会以来，为适应社会主义现代化建设的需要，我们党又提出了干部队伍“四化”的方针，使党的干部路线更加完善。党的十六大通过的党章规定：党按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。 一、国有企业必须坚持党管干部原则 党管干部是党的领导在干部人事工作中的体现，是党政领导干部选拔任用过程中应遵循的根本原则。这个原则的实质是坚持党对干部人事工作的领导，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，也就是党组织引导、支持人民选拔、管理、监督干部。对于在新时期国有企业要不要继续坚持党管干部的原则，有人认为，当前国有企业干部队伍的行政级别不明确，干部同员工没有明显的界限，国企干部不应再属于党管干部的范畴；还有人认为，按照市场经济的法则，《公司法》规定了谁出资，谁管人的原则，党管干部的原则在国有企业原有的地位和作用已经不复存在。因此，党管干部的原则不宜再在国有企业中实行，等等。这些观点显然是对党管干部原则的误解和歪曲。实践反复证明，不管是今天还是将来，国有企业都必须一如既往的坚持和贯彻党管干部的原则。 （一）从宏观上说，国有企业坚持党管干部的原则是中国共产党的执政党地位所决定的。中国共产党是我国的执政党，必然对我国国民经济和社会发展负有不可推卸的领导责任。特别是当前，一切工作的中心是经济建设，而国有企业又是我国经济建设的主战场，同时“国有企业的改革，涉及到经济、政治和党政工作的各个方面”。从某种程度上说，国有企业的改革与发展状况，直接影响和决定着我国社会主义现代化建设进程，是“关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。”因此，加强对国有企业的领导应当是也必须是我党工作的重中之重，国有企业理应坚持也必须坚持党管干部的原则。只有坚持党管干部的原则，才能保证企业改革的正确方向，保证党对经济建设的领导权，才能确保国家政治稳定、经济发展和社会进步。 （二）建立现代企业制度与坚持党管干部的原则，从根本出发点来说是一致的。转换国有企业的经营机制，建立现代企业制度和国有企业坚持党管干部的原则，是促进国有企业发展壮大，实现国有企业的保值增值的两条重要主线。首先，建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向和目标，是国有企业发展壮大的最根本的体制保证。党的十四届三中全会通过的《决定》指出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是国有企业改革的方向。”在社会主义市场经济的条件下国有企业只有建立现代企业制度，才能确保国有企业实现“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，才能从体制上保证国有企业的发展壮大。其次，坚持党管干部原则是实现国有企业发展壮大的强有力的组织保证。党的路线、方针、政策确定以后，最终得靠领导管理层去认真执行。邓小平同志指出：“领导班子问题，是关系到党的路线能不能贯彻执行的问题。如果这个问题不解决好，不要说带领群众前进，就是开步走都困难。”党管干部原则的重要体现就在于为企业选好经营管理者，配好班子，为企业的发展提供组织保证。很多事例都表明，在外部条件大体相同的情况下企业的兴衰成败，在很大程度上取决于企业的经营管理者。一个政治思想素质好、富有创新精神、善于决策、精通管理的企业经营者能使一个企业由小变大、由弱变强；同样，一个好端端的企业在某些经营者手中走向衰败，由赢利变亏损的例子也是屡见不鲜。可见，政策确定以后，企业经营者是企业发展壮大的又一决定性的因素。党管干部原则的深刻内涵就在于：依据党章的规定，适应企业改制的要求，对企业的经营管理层进行教育、培养、考察、监督、约束，为企业的发展壮大把好“牧羊人”关。 （三）坚持党管干部的原则是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。党对企业的政治领导权决不能丧失，坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用是党的一个重要原则。而坚持党管干部的原则，是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。企业的党组织能否发挥政治核心作用，关键是把党的政治领导有机地融合、渗透在企业的决策层、监督层、执行层之中。党对国有企业管理者的领导，是党组织发挥政治核心作用的重要依托。党通过对企业经营管理层的领导，使企业经营者能围绕企业的发展目标，以经济建设为中心，在企业的规