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2012 · 01（中） 新旧劳动合同法的比较 于言箴 摘要2007 年6 月29 日是一个值得记住的日子，《劳动合同法》终于在历经四次审议后表决通过了。这对于广大劳动者 来说是值得欢欣的事情。《劳动合同法》的颁布，为劳动关系的调整提供了必要的法律支持，其开宗明义的“保护劳动者的 合法权益”的立法宗旨更是为广大劳动者撑起了法律的“保护伞”。但是，在实施过程中，现实是残酷的，用人单位不惜财力 地期望规避法律责任，使得劳资双方不得不又一次处在交锋的对立面上。 关键词劳动法劳动合同法劳动者合法权益 作者简介：于言箴，上海师范大学法政学院2009 级法学理论硕士研究生。 中图分类号：D922.5 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2012)01-013-02 一、《劳动法》的进步与存在的缺陷 （一）1994 年7 月5 日《劳动法》的颁布，其取得了巨大的成就 1．依法调整劳动关系，促进了市场经济下劳动制度的建立 在市场经济条件下，我国的劳动关系发生了巨大的变化，劳 动法作为法律体系中一个重要的法律部门，承担着调整劳动关系 的重要任务，它对生产的发展、社会的进步以及建立和谐的劳动 关系乃至社会起着重要作用。市场经济要求建立一套相应的劳 动合同制度、集体合同制度、工时与休息制度、工资制度、安全卫 生制度、对女职工与未成年工人特殊保护制度、职业培训制度、劳 动监督检查制度、劳动争议处理制度等等，这些具体、翔实的制度 的建立与运作，必须有法律保证，为建立和维护这些制度排除疑 问、创造条件，劳动法在这方面承担着重要的职责。 2．维护职工的合法权益，调动了广大职工的生产积极性 颁布劳动法的目的在于保护劳动者的合法权益。我国宪法 也明确规定了公民的劳动方面的权利，切实保证职工参加民主管 理的权利，能够使劳动者真正感到社会地位的提高，增强主人翁 的责任感。劳动者的权益能依法得以实现，在以按劳分配原则为 主建立的分配机制的激励下，在国家、企业、劳动者的利益共同体 中，劳动者的生产积极性和创造性能得到充分的发挥。 3．建立和谐劳动关系，为经济发展创造了条件 劳动力是生产力的决定性要素，合理组织社会劳动，不断改 进劳动组织，充分发挥劳动者在劳动过程中的主观能动性，有利 于提高经济效益和社会经济的发展。劳动法的贯彻实施，使劳动 关系的调整有法可依、有章可循，可以由此建立和谐、稳定的劳动 关系，而促进经济的发展。 4．建立我国劳动争议处理制度，促进了安定团结 在社会生产活动的劳动关系中，各种矛盾冲突的产生是不可 避免的，劳动纠纷若不能及时地得以处理、化解，就会加深用人单 位与职工之间的矛盾，从而影响生产秩序与社会安定团结。劳动 法的贯彻实施，可以让双方按照法律的要求履行各自的义务，使 劳动关系纳入法制轨道，为建立和谐的劳动关系提供法律保证。 （二）但数年来的实施也暴露了其存在的欠缺和不完善之处 1．《劳动法》已不能很好的适应我国社会主义市场经济的要 求 《劳动法》是1994 年颁布施行的，立法背景与今天的社会现 实有极大的不同。那时，我国刚进入市场经济的初期，当时的主 要立法依据还基本上是计划经济下的劳动关系调整准则，对市场 经济条件下劳动关系中出现的问题还缺乏正当的处理能力。而 当前，随着我国市场经济的建立和发展，劳动用工情况多样化，劳 动关系发生了巨大的变化，出现了一些新型的劳动关系。 同时，在实行劳动合同制的过程中出现了一些问题，严重地 侵害了劳动者的合法权益，破坏劳动关系的和谐稳定，也给整个 社会的稳定带来隐患。劳动关系的变化，使劳动者与用人单位相 比更处于弱者的地位。这些都说明《劳动法》本身就存在问题，不 能很好地适应市场经济的要求。 2．《劳动法》共有13 章107 条，与其他地区与国家的劳动法 相比，我国的劳动法无论从章目还是条款都有欠缺 （1）许多方面只有原则性的规定，不便于实物运用。由于在 许多重要的制度上只作了原则性规定，在具体实施规范上的失 位，导致了在具体操作上时常出现无法可依的现象。 （2）内容的规定上存在不少的缺漏。首先，《劳动法》中有一 些应当作出规定的内容都没有规定，出现了缺漏。其次，应当详 细规定的内容却未作详细规定。再次，对涉外劳动关系方面的法 律问题也没有作出规定。 （3）现实中国家已有了新的办法，《劳动法》未及时修改。进 一步落实的《劳动法》规定的各项基础制度，确实使《劳动法》的一 些原则性规定具有了可操作性，但是《劳动法》却没有予以衔接起 来。 （4）对违反《劳动法》的行为没有规定严厉的惩处措施。《劳 动法》对违反劳动法的行为惩处不够严厉，追究法律责任的方式 软弱，不仅如此，对于忽视职工安全的违法行为，表现出打击不力 的现象，也使得《劳动法》在许多违反行为面前无力。 因此，参照以上诸多因素，有必要根据现实存