宝塔区节水型社会建设实施方案(拟稿).docVIP

宝塔区节水型社会建设实施方案 为了进一步增强全社会节约用水意识，更加有效地开发、利用和保护水资源，提高水的利用效率，改善我区经济社会发展和能源化工基地建设面临的水资源“瓶颈”问题，根据《中华人民共和国水法》、国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）和水利部《关于印发开展节水型社会建设试点工作指导意见的通知》（水资源[2002]558号）、陕西省人民政府《关于加快节水型社会建设的意见》和延安市人民政府《关于加快节水型社会建设的意见》等文件精神。现结合我区实际，提出如下实施意见。 一、指导思想、基本原则 （一）指导思想 认真贯彻落实科学发展观，以水资源的合理开发、优化配置、高效利用、有效保护为基础，以提高水的利用效率和效益为中心，建立总量控制与定额管理相结合的水资源管理体制和合理的水价形成机制，实行用水权有偿转让，积极培育和强化公众节水意识。通过产业结构调整、经济手段调控加强需水管理和推广新技术新工艺等措施，建设包括农业、工业、服务业和生活节水在内的节水型社会，不断提高区域水资源和水环境承载能力，以水资源的可持续利用经济社会的可持续发展。 坚持政府主导，全民共同参与。发挥政府的宏观调控作用，将节水型社会建设纳入国民经济和社会发展规划，落实目标责任制建立绩效考核制度；逐步形成市场引导的节水机制，鼓励社会公众广泛参与节水型社会建设。 坚持节水减污，促进循环使用。建立全社会水资源循环利用体系，抑制用水过快增长，减少废污水排放量，改善水环境。 坚持科技创新，促进高效利用。充分发挥科技的先导作用，大力推广节水新技术、新设备、新产品，淘汰落后、低效的用水设备和技术。 坚持统筹规划，加强分类指导。实行用水总量控制与定额管理，新建项目根据区域水资源条件和经济社会发展状况，实行严格的总量控制制度，采取适宜合理的节水措施。 二、建设目标和主要任务 (一)建设目标 逐步建立适应宝塔区经济社会发展要求的节水防污型社会政策法规体系、在水资源管理上建立总量控制与定额管理相结合的管理体制，涉水事务一体化管理体制和运行机制，形成与其相适应的水资源开发、利用、节约、保护和管理能力，在政府监管、市场机制和公众参与的推动下，解决用水效率低下和水污染严重等突出问题，使水环境恶化的趋势基本得到遏制并有明显改善，水资源利用效率显著提高，初步实现水资源开发利用保护与区域经济社会协调发展。 大力调整产业结构，到“十一五”末，在苹果产业上主要对集中连片的果园发展集雨窖灌面积；在畜牧产业上主要对养猪专业村、养鸡专业村推介采用自动饮水系统；在蔬菜产业上主要对露天蔬菜发展喷灌、渠灌面积，大棚蔬菜发展喷灌、滴灌面积，小弓棚蔬菜发展滴灌、微灌面积；在川、台坝地和新修农田面积上多发展灌溉面积；水源工程建设方面要新建金庄水库、除险加固孙台水库和胜利水库、新建雷鼓川坝系配套工程建设任务，使南川建成万亩露天蔬菜生产基地。全区用水总量控制在5300万立方米，万元GDP用水量下降到35立方米。在生产用水方面，农业节水灌溉面积达到4.2万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.52，工业用水重复利用率达到70%，万元工业增加值用水量控制在35立方米，污水处理率达到75%，污水回用率达到30%；在生活用水方面，兴建乡（镇）、村饮水工程，农村自来水入户率达到90%，乡村供水管网漏损率控制在20%以内，乡（镇）、村50%生活污水纳入排水系统，生活污水处理率10%，污水回用率达到5%，河流水功能区达标率80%，城区80%生活污水的纳入排水系统，工业废水全部达标排放，河流水功能区达标率80%；城镇对所有新建、改建、扩建的公用和民用建筑用水节水器具普及率达到60%，城镇管网漏损率达到13%。到“十二五”末，全区用水总量控制在5650万立方米，万元GDP用水量下降到30立方米；在2010年基础上再新增节水灌溉面积1.5万亩，全区累计节水灌溉面积达到5.7万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.55；工业用水重复利用率达到75%，万元工业增加值用水量控制在32立方米以内，城镇污水处理率达到80%，污水回用率达到40%；城镇所有新建、改建、扩建的公用和民用建筑用水节水器具普及率达到85%，城镇管网漏损率达到10%，用水户装表计量率达到100%；生活污水基本纳入排水系统，工业废水全部达标排放，生活饮用水水质达标率95％以上，河流水功能区达标率80％。 （二）主要任务 1、建立健全节水监督、管理的制度和体系完善节水用水管理制度，出台一系列地方性法规、行政规章、指导性文件和相关鼓励政策，形成较为完备的水资源管理制度体系。完善用水统计制度，全面实行总量控制与定额管理制度，严格取水、用水、排水全过程管理；强化取水许可、水资源有偿使用和水功能区管理；全面推进计划用水，加强用水计量与监督管理。在现有基础上，建