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村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法 为切实加强村级公益事业建设一事一议财政奖补资金的管理和使用，根据《陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》和《岐山县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》精神，结合我县实际，特制订本暂行办法。 一、奖补原则 村级公益事业一事一议财政奖补坚持以下原则：（1）农民自愿，量力而行；（2）民主决策，筹补结合；（3）突出重点，注重实效；（4）先行试占，逐步推开；（5）加强管理，规范操作。 二、奖补范围 一事一议财政奖补范围主要包括：（1）村内街道硬化，包括行政村到自然村或居民点之间的道路。（2）村内小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机井、小型提灌或排灌站等的修建。（3）村内人畜饮水工程，包括集中供水设施的购建、管道的铺设。（4）需要村民筹资的电力设施，包括村内街道照明设施的修建。（5）村内公共环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建。（6）村内公共绿化，包括村内主街道两侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化。（7）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。 跨村和村以外范围的公益事业建设项目投入应主要由各级政府分级负责，由现有的投入渠道解决。农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳应由村民自己负责。超过省政府规定的筹资筹劳限额标准及举债兴办的村内公益事业项目，不列入财政奖补范围。 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法 三、奖补标准 根据《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》（陕政发〔2007〕35号）规定,筹资筹劳上限标准为:年筹集资金按本村总人口计算,人均筹资最高不得超过上年农民人均纯收入的2%;每个劳动力每年承担劳务的数量不得超过10个标准工日。对筹资确有困难的，允许以工折资，或以物料折资。对筹劳确有困难的，在坚持农民自愿的前提下，允许以资代劳。按照《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预〔2009〕5号）精神，对农民规定范围内的筹劳折资标准，统一按每个工日20元标准折算。政府对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设，在筹资筹劳限额内按照筹资筹劳总额的三分之一予以奖补。 四、 奖补项目的申报和审批 (一)、一事一议财政奖补项目实行计划控制，先批后建，并按照财政奖补资金的规模，分级审批。省综改办会同省农民负担监管部门依据各市、县乡村人口、农村劳动力、筹资筹劳上限限额、财政奖补标准等因素，于每年3月底前测算下达财政奖补资金和筹资筹劳总额计划控制指标。市县在控制指标内组织村级公益事业一事一议筹资筹劳建设项目。对财政奖补资金在20万元以下的项目由县级审批，20万元以上的项目由市级审批，重大项目由省级审批。 (二)、申报审批程序。拟开展一事一议筹资筹劳的村，由村民委员会填写《陕西省村级一事一议财政奖补项目建设申请表》，并附筹资筹劳方案、村民会议或村民代表会议记录、村民或村民代表签字记录，通过所属乡镇政府向县综改办提出一事一议项目建设申请。 县综改办会同财政部门、县农民负担监管部门，按职责分工对所申报项目筹资筹劳的范围、标准、程序，项目规划的科学性、合理性、可行性，工程预算，乡村投入等情况进行审核。经审核确认符合财政奖补范围的项目，属县级审批的，由县农村综合改革工作领导小组审批；属市级审批的项目，县综改办经县农村综合改革工作领导小组同意后，将拟建项目相关资料连同县级财政安排的奖补资金预算说明上报市综改办，由市综改办会同市财政部门、市农民负担监管部门按职责分工予以审批；重大项目需报省级审批的，由市综改办将拟建项目相关资料上报省综改办，由省综改办会同省财政厅、省农民负担监管部门按职责分工予以审批。 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法 各乡镇于当年4月底前将拟建项目计划与相关资料报县综改办。 五、奖补资金的申请和拨付 (一)、奖补资金的申请。一事一议项目竣工后，由各乡镇人民政府组织县财政局、县农业局和项目主管部门进行验收，对验收合格的项目，出具验收报告。验收合格后，由村民委员会填写《陕西省村级一事一议财政奖补项目资金申请表》，并附项目建设方案、预算表、村民筹资凭据、一事一议筹资专户存款证明和议定的村民筹劳办法、筹劳数量以及项目验收报告等相关资料，通过乡镇向县综办和财政局提出财政奖补申请。县综改办和财政局对一事一议财政奖补项目农民筹资筹劳情况和项目建设情况进行审核汇总后于当年9月底以前逐级上报省、市综改办和财政部门审核。 （二）、奖补资金的拨付。县财政局和综改办联合发文下达财政奖补资金预算，将审批的财政奖补资金由县财政直接下拨到各乡镇