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北京邮电大学 廉政风险防控管理工作2012-2017年实施方案 (经2012年9月14日党委常委会讨论通过) 为贯彻落实中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发﹝2011﹞42号）和北京市《关于进一步加强廉政风险防控管理的意见》（京发﹝2011﹞23号）精神，深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作，根据北京市教工委、教委《关于进一步加强首都教育系统廉政风险防控管理的通知》要求，现就进一步规范和深化我校廉政风险防控管理工作提出如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以推进权力结构科学配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系（以下简称“三个体系”）建设为主线，针对在权力结构和运行机制中存在的廉政风险，加强制约和监督机制建设，推行信息化防控措施，规范权力及其运行，增强廉政风险防控有效性，加大从源头上防治腐败工作力度。 二、工作原则 坚持党委统一领导、党政强力推进、纪委组织协调、单位创新驱动、全员积极参与的领导体制和工作机制。坚持廉政风险防控与学校事业发展相结合，实现廉政风险防控与各项业务工作相互促进、协调发展。坚持重点防控与整体推进相结合，突出对学校重点领域、重点部门、重点岗位和关键环节的风险防控。坚持制度建设与信息化防控相结合，提升廉政风险预警和处置能力。坚持求真务实、创新实践，科学运用现代管理的理念和方法，增强廉政风险防控的针对性和实效性。 三、工作目标 围绕规范权力运行，努力在权力结构配置、权力运行监督和信息化防控等方面实现新突破，强化对权力的制约和监督，切实提升风险防控的实效性。2012—2017年，逐步建立健全我校权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系，推动廉政风险防控管理取得新的明显成效。 四、工作任务 在学校前期开展廉政风险防范管理工作的基础上，优化权力配置，规范权力运行，强化权力制约和监督，推进学校“三个体系”建设。 （一）推进权力结构科学配置体系建设 根据学校权力结构配置实际情况，在清理确认涉权事项、分解细化办理流程的基础上，科学配置各类职权，分解落实防控责任，建立完善分权制约、程序制约机制。 1.梳理权力事项。按照“职权法定、权责一致”原则，依据党内法规、行政法规及学校各项规章制度，以规范自由裁量权为重点，全面梳理校级、处（院）级和重点岗位的权力事项，明确学校职权的名称与内容、行使对象与范围、行使法规依据、行使主责部门和协办部门，据此编制《北京邮电大学校级职权目录》、《北京邮电大学院（处）级职权目录》。 2.规范权力运行流程。根据编制的校级、院（处）级职权目录，按照各项权力的运行步骤，结合各相关业务管理工作流程图，编制“权力运行流程图”，确定权力运行的重要环节、廉政风险点及其表现形式。明确各个工作环节及相应部门和岗位的办理职责，细化办理条件、权限、时限等内容。完善集体决策事项的启动程序，包括前期论证、材料送审、征求意见等，对“三重一大”事项要在决策前征求相关部门的意见。 3.科学配置各类职权。根据学校权力运行的规律和特点，科学配置决策权、执行权、监督权，将决策、执行、监督分解到不同的责任主体，重要事项都由两个或两个以上的部门或岗位通过独立履行各自职责来完成，完善集体决策制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和权力运行机制。 按照分权制约的要求，进一步完善各级领导班子合理分工机制，加强领导班子成员之间岗位职权的制约。加强制度建设，确保各项权力制约机制有效实施。 4.分解落实防控责任。在科学配置权力基础上，根据优化后的权力运行程序，排查学校、部门、岗位廉政风险点，完善相应的廉政风险防控措施。将廉政风险防控责任层层分解、逐级落实到相关责任人，做到全员防控、全过程防控。 （二）推进权力运行规范化监督体系建设 推进权力公开透明运行，通过加大信息公开力度、加强项目化管理和跟踪记录廉政风险信息，健全权力运行内部监督、专项监督和公开监督机制。 1.加大信息公开力度。加强党务公开，依法进行校务、院务（处务）公开，完善信息公开目录和公开方式。加大对于权力大、风险高、关注程度高的业务管理事项的公开力度。对涉及人财物管理的重大事项，要公开人财物等资源的配置和使用情况，对公共服务和管理事项，在网上公开办理条件和办理流程，提供查询方式，接受师生员工的监督。 2.建立专项防控机制。建立廉政风险防控专项管理机制，对“三重一大”事项实施廉政风险防控项目化管理，特别是对重大资金的使用进行全过程监督。建立重大事项项目管理台账，制定相应的专项防控工作方案，明确各部门和岗位的防控责任，健全专项监督机制。积极探索信息化手段在项目化管理中的应用，提升对数