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湖南省加快新型工业化发展所面临的问题与难点 2006-12-20　来源：国家统计局网站 大力推进新型工业化，是全面贯彻落实科学发展观，着力构建和谐湖南，推动经济又好又快发展，加快富民强省的重大举措。下面从湖南工业化发展的基本情况与特点、加快新型工业化发展面临的问题与难点以及如何加快湖南新型工业化发展三个方面作个简要分析。 一、工业化发展的基本情况与特点 (一)形成了共识 湖南省工业增加值占GDP的比重一直较低，2001年为30.8%，比全国43.5%的平均水平低12.7个百分点，湖南省与全国的发展差距关键在工业。省第八次党代会提出：“要以加快发展为主题，大力推进工业化进程，促进农业大省向经济强省转变。”此后，省委省政府每年都要召开工业化座谈会，共商工业发展大计，全省各级党委政府将发展工业经济摆在重要位置，五年来湖南省工业化发展取得了明显成效。今年年初省委明确提出：“以新型工业化推动经济又好又快发展。”1-9月，湖南省工业增加值占GDP的比重上升到38.7%，与全国的差距缩小到5.7个百分点。 (二)加大了工作力度 狠抓了结构调整。省八次党代会以来，省委省政府明确把结构调整作为主线来抓，并把重点放在工业结构调整上。工业生产朝着高加工度化转移。2005年，湖南省重工业中原材料工业产值占重工业的比重比2001年下降1.7个百分点，加工、装配工业占重工业的比重比2001年上升1.9个百分点；规模工业制造业增加值占规模工业的比重比2001年上升0.9个百分点。 狠抓了重大项目。在2005年郴州工业化座谈会上，省委省政府提出要以突出抓重大工业投资项目来加快推进工业化进程。2005年，全省计划总投资在5000万元以上的重大工业投资项目694个，投资规模占全部工业投资总规模的68.8%；投资额占当年全省工业投资的51.8%。 狠抓了园区工业。近年来，湖南省注重以园区为载体，通过加大工业投入、扩大招商引资和政策扶持等，园区工业蓬勃发展。目前，全省拥有省级及以上开发园区76个，其中国家级开发园区3个。今年1-10月，全省规模工业中园区工业增加值同比增长28.0%，增幅比规模工业平均水平高7.7个百分点。 狠抓了环境优化。为鼓励和扶持非公有制经济、中小企业的发展，通过清理限制性政策、拓宽融资渠道、加大财政信贷扶持力度、强化管理与服务等，非公有制经济和中小企业都得到了较快发展。“十五”期间，全省非公有制经济三次产业结构由2001年的18.1：45.1：36.8，调整为13.3：48.4：38.3；非公有制经济实现增加值年均增长14.5%；2005年比上年增长15.6%，高出全省GDP增速4个百分点；总量占全省GDP的比重由2001年的41.3%上升到50.2%，提高8.9个百分点。其中非公有制工业实现增加值“十五”期间年均增长52.1%；占全省GDP的比重由2001年的15.0%上升到20.8%，提高5.8个百分点；规模以上非公有制工业企业由2003年的3683家发展到5914家，其中主营业务收入过10亿元的21家，比2003年增加7家；荣获中国名牌产品称号的非公有制工业企业由2003年的1家发展到2006年的9家。今年1-10月，规模工业中小企业增加值同比增长24.6%，高出规模工业平均水平4.3个百分点，拉动规模工业增长15.8个百分点。 (三)有了一定的基础 企业单位数增加快。2005年底，全省规模工业拥有企业单位数8022家，比2001年增加3061家；单位数居全国第10位，居中部六省第2位，仅次于河南。 工业经济总量不断扩大。2005年全省工业增加值2189.91亿元，为2001年的1.9倍；占全省GDP的33.6%，比2001年提高2.8个百分点。 大企业逐步崛起。2005年，全省主营业务收入过10亿元的工业企业由2001年的20家发展到52家，过100亿元的工业企业从无到有，发展到6家。 新型特征日趋明显。2005年，湖南省新型工业化发展综合指数达57.3%，比2001年提高13.3个百分点；信息产业增加值275.96亿元，比2004年增长33.7%，占全省GDP的比重为3.4%，比2004年提高0.7个百分点。 二、加快新型工业化发展面临的问题与难点 (一)优势不优 优势产业优势不明显。突出表现在：(1)发展速度放慢。自去年11月以来，优势产业发展速度一直低于规模工业平均水平，其中今年3、4两个月差距最大，拉开0.7个百分点。今年1-10月，规模工业优势产业实现增加值同比增长20.1%，增幅比上年同期低0.5个百分点，比规模工业平均水平低0.2个百