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电视剧《青年医生》 与招投标工作之 联 想 陈劲松 2014年12月27日 电视剧《青年医生》与招投标工作之联想 陈劲松 安徽卫视前一段时间热播的赵宝刚导演的电视剧《青年医生》，看了几集。 在步入正题之前，先要“狗血”一下其中一集的剧情：张大爷有肝硬化病史，在家中突然晕倒。120送医途中做了心电图检测。送达急诊室后医生发现心电图有异常，有心肌梗塞的可能。按照医疗程序，需要做心肌酶检测和导管介入检查进行心肌梗塞的病因排查。由于这个检查属于手术范畴，需要患者家属签字同意。于是，值班医生按照程序向张大爷的老伴“详细”介绍了手术的“潜在风险”。接触过“手术前家属必须签字”这一“法定程序”的都知道，这个“手术存在风险”的介绍----其“实质”是医生和患者家属都在尽力降低自己的法律责任的一个程序。果然，张大爷的老伴害怕了，不敢签字。而张大爷的儿子因为开会、咨询专家、堵车……等一系列原因，也没有来得及签字。从而错过了最佳抢救时间。张大爷突发心肌梗塞，抢救无效去世了。张大爷的儿子认为：医院片面地强调“签字程序”，没有更多地去积极为病人治疗，要对张大爷的去世给个说法！----一个“医患纠纷”形成了。 说道这里，大家也许会疑惑：这个电视剧和招投标有什么联系？----其实，这里面隐藏着一个“关键词”：程序。 电视剧中，急诊室的曾主任在分析这个事件时说的有道理：程序到底应该怎么执行？严格地说，要求“先签字，后手术”没有错。但是医生在抢救的问题上到底有没有过错？是否从患者的根本需要出发，实现患者利益最大化！ 联想到我们的招投标工作，就是执行程序和招标效果之间的矛盾。 我原来和同志们讨论工作时说过，做好招投标工作的精髓是十二个字：“程序规范、内容合法、资料完整”。政府采购也是如此，要“招成、招好、合法”。 前段时间我们在招标实践中遇到了一些“突发事件”。我们的一些小伙子们非常紧张。马上就打我电话询问：“陈股长，这个项目有人来质疑了，怎么搞？”；“陈股长，有一家企业两个标段的标书装反掉了，怎么搞？”；“陈股长，这个企业标书被评标委员会废标了，他们不服，现场提出质疑了，怎么搞？”…… 应该怎么处理？ ----还是那句话：“依法按程序处理”！ 这里不是说大家不能给我们打“求助电话”。及时打电话和我们沟通情况是对的！及时沟通更加有利于分析原因和科学处理。 关键是遇到这类问题时，项目主办人和我们的相关部门一定要冷静，千万不能慌张！一紧张思路就乱了，就有可能发昏了，或者说对问题的处理束手无策了。 冷静下来干什么？搬法律法规！所以说在平时工作中认真研读招投标相关法律法规并充分理解法律条文的内容非常重要，这样在“紧急情况”下才能游刃有余。 法律条文是粗糙的，怎么研读法律？ 记得招标局成立之初我就写过一篇学习材料--《从招投标法角度解读招标实践中的常见问题》，也是在这样的业务学习会议上面和大家讨论过。--那就是“带着问题读法律，读着法律想问题”！ “带着问题读法律”----这个好理解。我们在哪个环节遇到问题了，就从法律条款中找答案。 例如：去年农委的农药采购项目，投标截止时送达开标现场的有效标书（指按照招标文件规定密封、委托书、保证金等约定内容符合要求等等）少于三家的，直接依法宣布流标。业主再强调什么“十万火急”的项目，我们都不能开标（这个法律条款非常明确。作为招投标中心，这里有义务把“违法”的依据和业主讲清楚）。 再例如：刚才提到的“项目有人来质疑了”、“企业两个标段的标书装反掉了”、“企业标书被评标委员会废标了，他们不服，现场提出质疑”……等等，法律里面都有答案。 质疑程序有明确的法律规定和我们的文件规定：质疑人身份证明材料、书面质疑、证据资料、社保资料、现场提交…等等。按照规定逐一核对，规范受理质疑，登记、呈批、交办、调查、论证、处理结论、归档。一个完整的程序流程结束了。--关键是“一次性告知”（防止程序违法）和“适当解释”（减少不必要的质疑）。上周述职会刘富同志建议的“成立质疑受理小组”也是一个好主意，可以理清思路并适当化解质疑的矛盾。 上次“瓦埠湖泵站建设项目”--企业两个标段的标书装反掉了。首先在标书接收环节的程序上是没有问题的。开标发现标段不对了---这个属于“实质性内容”不响应招标文件要求。这个当天开标业务一部处理是正确的：现场说明，不再唱他们的标书，并且让企业签字确认。事后我给孟欣部长打电话，这个“事件”必须做完整，一定要在“开标记录”中详细记录此事。而且需要在评标报告上有一个“废标原因”中记录，并由评标委员会确认为废标。还要留下“标书装错了”的证据！不然。企业以后“耍赖”怎么办？这个就是程序。 消防大队的消防车及器材采购项目，四家企业投标，两家被评标委员会废标了，因为消防专用汽车国标尾气排放标准等问题不符合要求。----开标现场企业表示不服，现场提