山西“三农”问题的成因及对策探讨.pdfVIP

维普资讯 山西 ‘‘农’’问题的成因及 对策探讨 冯耀明 (中共山西省委党校 ，山西 太原 030006) 摘 要： “三农”问题是事关和谐 山西建设的根本性 问题。城乡经济发展不平衡、外出打工收 入所 占比重低、农业投入不足、农 民内部收入分配差异扩大是当前我省 “三农”问题的突出表现。 其成因包括农村基础设施建设落后、农民收入结构不合理、农村社会保障机制建设滞后等多个方 面。在当前形势下，要使我省 “三农”问题得到较好的解决，必须在提高农业综合生产能力、加快 农村劳动力转移、加强农村软实力建设、探索以城带乡、以x-~l-农新机制等方面下功夫。 关键词 ：山西； “三农”问题 ；对策探讨 中图分类号：F327．25 文献标识码 ：A 文章编号：1008—843l(2008)03—0019—03 经过 3O年 的改革开 放 ，山西农业 突 出，区域和城 乡经济发展 不平衡 个县的财政收入不到一亿元 ，个别县 的 有 了较大的发展 ，农村发展有 了较大的 从 目前我省 的具体情况来看 ，农民 财政收入甚至不到一千万元 ，绝大多数 进步 ，农 民生活有 了较 大的改 善和 提 收入增长不快 ，城 乡部分群众 的生产生 县基本依靠中央和省财政转移支 付来维 高。从总体上说 ，农民已经解决 了温饱 活仍 然 困难 ，结构调 整 的任务 相 当繁 持 。 等基本生活问题 ，精神生活有 了较大的 重 。虽然近几年我省农业 发展很快 ，尤 (二)外 出打 工收入所 占比重仍然 提 高。但 也不可讳言 ，由于地理环 境 、 其是在刚 刚过 去的 2007年 ，农 民收入 较 低 气候等 自然因素以及全社会 对农业的投 有了较大程度 的增加 ，但在总体上仍属 2007年 ，山西 省农 民人 均工 资性 入等种种原因，相对而言，我省的农业 于欠发达省份 ，农民人均纯收入仍低于 收 入 为 1520，95元 ， 比上 年 同期 增 加 仍是弱势产业 ，农村仍 是落后地区 ，农 全国平 均水平 ，与发达地 区的差距就更 146．61元 ，增长 10，67％。工 资性收入 民仍是弱势群体 ， “三农 ”问题依然 是 大 。同时省 内各地 区发展也很不 平衡 ， 在全部纯收入 中所 占比重为 41．5％，拉 我省 目前最为严峻的问题 。对于山西省 晋西北 、太行 山革命 老区与其他地区的 动纯收入增长 4，6个百分点 。从 工资性 这样一个农村人 口占多数 的欠发达地 区 发展差距 不断拉 大 。2005年 ， “两 区” 收入构成来看 ，外出打工收入尽管 比上 来说 ．统筹城 乡发展 、构建和谐社会 的 人均地 区生产 总值为 5640元 ，仅相 当 年有所增加 ，但所 占比重仍然较低。具 任务显得更为繁重而紧迫 。 于全 国平均水平 的40％，全省平均水平 体来看 ，2007年 ，人均 从本地 企业 中 的 45．8％；人均 财政 收 入 100l元 ，仅 得 到 的 收 入 为 l192．67元 ，增 长 l2 一 、 目前我省 “三农”存在的突出 相当于全 国平均水平 的24．2％，全 省平 25％：人均从非企业组 织中得到 的收入 问题 均 水 平 的 44．2％ ；农 民人 均 纯 收 入 为 142．81元 ，增长 1O．69元 ；人均外出 1998．7元 ．仅相 当 于全 国平 均水 平 的 从 业 得 到 收 入 为 185．48元 ， 增 长 (一)经济发展 的结构性 问题 比较 61．4％，全省平均水平 的 69．1％；有 21 1．47％。这说明农 民从 本地企业 中所得