伤害案件引起信访投诉的成因与对策思考.pdfVIP

第30卷第1期 江苏警官学院学报 V01．30No．1 2015年1月 JOURNAL0FJIANGSUPOLICEINSTITUTE Jan．2015 ·治安学研究· 伤害案件引起信访投诉的成因与对策思考 金磊 摘要：基层公安机关因伤害案件引发的信访投诉有逐渐递增之势。伤害案件引发的信访、投诉 问题，关涉到案件双方当事人的切身利益，也关系到警民关系的融洽与否以及公安机关执法公信力问 题，处理不当极易影响地区维稳工作的大局和社会的和谐稳定。依法、规范处理伤害案件，并在产生 信访投诉时科学化解，防止当事人重复信访、投诉、聚众上访，这是基层派出所当前面临的一个重要 问题，也是维护警民关系、提升执法公信力的必需。 关键字：伤害案件 信访投诉 治安稳定 中图分类号：D631．43文献标志码：B 随着我国经济发展以及社会转型的进一步深入，民众权利意识的提升混合社会矛盾的繁杂多变使 得社会各个层次、方面的矛盾越来越多，具体则表现为各种利益纠纷的层出不穷。对于公安机关而言， 则在日常工作中化解着大量的矛盾纠葛，其中，伤害类案件占了较大的比重，且因伤害案件引发的信 访投诉也占了较大的数量，并有逐渐递增之势。伤害案件引发的信访、投诉问题，关涉到案件双方当 事人的切身利益，也关系到警民关系的融洽与否以及公安机关执法公信力问题，处理不当极易影响地 区维稳工作的大局与社会的和谐稳定。如何依法、规范处理伤害案件，并在产生信访投诉时科学化解， 防止当事人重复信访、投诉、聚众上访，这是基层派出所当前面临的一个重要问题，也是维护警民关 系、提升执法公信力的必需。 一、伤害案件的范围界定与特点 (一)伤害案件的内涵 本文所称的伤害案件，并无严格的范围界定，是对以暴力手段侵害人身权利类案件的统称，即对 他人人身造成伤害的所有刑事、治安案件的总称。单纯从伤害程度看，可以分为轻微伤、轻伤、重伤、 伤害致死等几类案件。当前伤害案件通常由民事纠纷引起，具有发案原因多样性、调查取证难等特点， 使得伤害案件具有较高的投诉、信访转化率，因伤害案件引发的投诉、信访、上访问题，已成为困扰 各级公安机关的一大难题，甚至影响了当地的社会稳定。具体到信访投诉的原因，主要表现为以下几 收稿日期：2014．12．29 作者简介：金磊(1985一)，男，江苏徐州人，汉族，中国人民公安大学2009级诉讼法专业刑诉法方向硕士研究生， 江苏省南京市公安局化学工业园区分局葛塘派出所民警，主要研究侦查学、刑事诉讼法学，南京，210000。 ．83． 万方数据 种形式：(1)在调解处理过程中，当事人双方或一方认为民警调解方案难以满足自身的主张或要求， 认为民警执法不公；(2)因伤情的复杂性、鉴定需要时间等原因导致伤害案件处理的期间、程序进展 未满足受害人的期望或要求，或长时间反复调解未果，受害人提出投诉信访；(3)对于部分伤害案件， 短时间内穷尽调查措施难以找到违法犯罪嫌疑人的，或违法犯罪嫌疑人逃往外地，或案件事实难以查 清无法起诉嫌疑人的，受害人通常以不作为提起投诉信访；(4)部分民警违反调解的自愿性、合法性 等原则，对不应当调解的案件调解结案，当事人开始接受调解并签字后又反悔信访投诉；(5)未及时 根据案件的进展、伤情鉴定采取强制措施或处罚，受害人对嫌疑人的处理不满意而投诉；(6)恶意投 诉信访；(7)其他。 (二)伤害案件的特点 1．发案原因的多样性。排除主观恶性较为明显的一类伤害案件，基层公安机关处理大量伤害案 件的发案原因都是基层社会普通民众之间的各种利益纠葛而引发，具有一定程度的大众性、民间性。 比较常见的发案原因有邻里纠纷、家庭纠纷、债务纠纷、婚姻纠纷等，单纯从发案原因看，对于伤害 程度符合法律规定条件的，大量的是可以治安调解结案或刑事和解的案件。 2．具有突发性、社会危害性小。通过发案原因的分析可以看出，较多的伤害案件的当事人通常 是在与对方产生纠纷的过程中，由言语争执发展至肢体冲突，对于殴打等伤害身体的行为通常并无