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简析工程造价超预算及控制要点 彭琰 中山市坦洲镇城乡建设服务中心 摘要：本文对建筑工程造价超预算的原因进行了分析，探讨了建筑工程造价预算的控 制对策。 关键词：建筑；工程造价；预算；控制要点 中图分类号：TU723 文献标识码： A 1、建筑工程造价预算的含义 建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动 中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着 承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响， 先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因 此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注 的焦点问题。 2、建筑工程造价超预算的原因分析 2.1工程造价受到条件、市场的影响 建筑工程项目从工程的投资决策、设计、施工、竣工验收等阶段，需要经历很长的时间。 在这期间必然会受到设计变更、施工条件、市场因素等多方面的影响，导致我们很难实施 工程造价的控制。 (1)工程变更对预算的影响。工程变更是影响工程造价的主要因素之一。在施工中，工 程变更是随时发生而大多又是不可预测的。不管是施工现场条件发生变化引起的变更还是设 计缺陷引起的变更，施工都要严格按照变更作相应的变化。但是工程预算是在施工前期按照 原始图纸进行计量与计价的，并没有考虑后期变更因素的影响，以致于工程造价不能合理控 制。 (2)建筑材料价格对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格受地区性和时间性 影响，即使同一材料在不同地区或不同时间其价格炯然不同。预算中我们多数是按照定额中 的耗材量参考预算时间段材料市场价格进行综合单价等的记取，并不能反应实际施工期间中 材料的实际价格，而且价格的浮动由建筑市场决定，所以，建筑材料价格的不断变化致使工 程造价并不能合理控制。 （3）现场签证因素对预算的影响。现场签证是施工中根据甲方意图实施并由甲方签字确 认的设计图纸以外的零星人工工日、零星使用机械台班或返工用工量。现场签证在施工中是 经常发生而不可避免的，在工程结算时要加入签证的项目。 （4）工程定额更新缓慢。由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结 构不断涌现，现行定额的更新远远跟不上市场变化，反映不出新的市场水平。例如：《内蒙 古自治区的建筑工程预算定额》是五年编制一次；陕西省自90年起前后历经九三、九九定 额直到04工程清单计价、06计价规则，即使这样单价通常是以数年前人工、材料、机械台 班价格的统计为基础，并且新增补的定额更是缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差 错。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求，势必会造成工程 预算的不好控制。 2.2建筑工程概预算编制不合理 一般建筑工程预算是由建筑单位的专业人员编制或是聘请社会上有资质的工程造价企 业完成。但真正能胜任此类工作的专业人员占少数，一部分的实际编制人员由于实践经验少， 不能针对工程情况据实编制，会出现重套、错套、漏套的现象。另外，某些编制人员并不能 按照定额要求和编制程序进行工程造价的编制，没有合理考虑工程造价的影响因素，就很难 控制工程造价。 2.3建设单位监控不到位 大多数建设单位在工程中监控不到位。如：有的管理者在实施中监督的疏忽，不能及时 准确的控制施工情况，导致工程造价的超预算；有的由于管理者素质问题致使有些签证费用 明显较高更有甚者编制虚假的工程预算；还有的在编制预算时根本没有考虑动态因素等等这 些都会导致工程造价难以控制。 2.4建设单位相关内控制度等体系明细有漏洞 公司在整体运行中虽然平稳有效，但在项目招投标、预决算管理等有关制度制定上有明 显漏洞，后期运行整改中又不能发现并顺利修正，如某某公司项目管理制度上只是写出现工 程变更应该按照变更带来相应费用按级别如何履行程序，而未涉及签证准确有效的程序问 题，这样会导致一些不该属于本施工项目的签证或其他工程量有可能计入结算导致预算失 控。 3、建筑工程造价预算控制要点 3.1做好工程造价预算的编制工作 工程造价预算的编制工作十分重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行 有效控制的基础。笔者认为，做好