以“国企反腐”为契机推进“制度反腐”长效机制建设.pdfVIP

● 以“国企反腐”为契机推进“制度反腐” 长效机制建设 孙 伟 （中共福州市委党校，福建 福州 ３５００１４ ） ［摘 要 ］ 随着中国改革逐步进入深水区和攻坚区 ，尤其是计划经济向市场经济转型过程中 ，国有企业 在打造现代企业制度 ，应对全球经济一体化竞争浪潮中 ，获得了长足发展 ，但同时 ，由于历史与现实的原因， 党委政府与国有企业之间体制机制尚没有真正理顺 ，产权不清 ，责任不明 ，监督乏力 ，从而造成近年来 ，国企 腐败频发 ，甚至于系统性腐败窝案 ，也屡见于报端媒体 。 本文拟从现代企业制度的视角来分析 ，解构国有企业腐败产生的深刻原因 ，探讨国有企业反腐倡廉长 效机制建设中 ，如何强化纪检监察部门自身建设 ，发挥其应有之作用 。 ［关键词 ］ 国企反腐；现代企业制度 ；政企关系 ；产权清晰 ［中图分类号］ Ｄ６３０．９ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００８—４０５３ （２０１５ ）０３—００１１—０４ 前言 发 ，屡禁不止 。 国有企业大刀阔斧的改革始于九十年代中 一、现代企业制度完善才能真正实现政企分 期 ，当时朱镕基总理对于国有企业改革目标就是 开 ，减少腐败土壤 希望能够通过建立完善现代企业制度 ，能够把国 政企分开不是简单意义上的区分 ，而是建立 有企业长时间背负太多社会包袱中解放出来 ，从 在政府企业科学的角色分工 ，政府逐步退 出直接 而理顺政府与企业的功能定位 ，让众多国有企业 管理国有企业的模式 ，以宏观调控为主的间接管 轻装上阵 ，应对市场挑战 ，毋庸讳言 ，当时的改革 理为主 ，还企业 以 自主权 ，同时政府干预 的减少 ， 确实起到了巨大的作用 ，很多国有企业由此成长 才能从实质减少公权力寻租的土壤。 为世界知名企业 ，中国大型国企在世界经济格局 （一）现代企业制度的特征 ：产权清晰、权责明 中有了一席之地。 确、政企分开、管理科学 但是 ，由于各方面 的体制制约 ，国有企业在 九十年代中后期 ，以朱镕基总理主导的国有 推进现代企业制度方面 ， 过多停留在重其形 ，而 企业改革 ，明确把现代企业制度的建立作为国企 弱其实质 的阶段 ，政府与企业的功能定位 ，仍然 改革的重要 目标之一 ，希望实现现代企业制度为 只是形式上的区分 ，国有企业的 日常经 营 ，重大 以市场经济为基础 ， 以企业法人制度为主体 ，以 决策 ，人事管理 ，依然存在太多的政府干预 ，而国 有 限责任制度为核心 ，以产权清晰 、权责明确 、管 有企业由于政策资源 的倾斜 ，也逐步养成依靠政 理科学为条件 的新型企业制度。 府托底 的经营管理理念 ，尤其国有企业承担众多 （二 ）经历近三十几年的国有企业改革进程 ， 的社会职能 ， 也让本是 以生产经营为主的国企 ， 国有企业改革的深度和力度仍然不容乐观。 虽然 有着太多政府权力 寻租 的可能性 ， 乃至腐败频 诸多企业 已经完成了形式上从传统企业制度向 ［收稿日期 ］2014-１２-１４ ［作者简介 ］孙 伟（１９７７－），男，中共福州市委党校教师。 １１ ● 现代企业制度