以产业园区带动县域城镇化发展研究--以山东蓬莱为例.pdfVIP

112 山东行政学院学报 以产业园区带动县域城镇化发展研究 ———以山东蓬莱为例 王占益 （中共烟台市委党校 ， 山东 烟台 264003） 摘要 ：近年来 ，蓬莱市从实际出发 ，积极实施城镇化战略 ，探索出一条以产业园区带动县域 城镇化发展的路子 ，为推进县域城镇化积累了经验 。 为确保园区建设与城镇化发展融合 ，并取 得显著成效 ，需强化产业园区的功能布局规划 、基础设施建设 、产业聚集发展 、载体功能提升 、 土地节约与生态环境保护 。 关键词 ：产业园区 ；县域城镇化 中图分类号 ： 文献标志码 ： 文章编号 ： （ ） F207 A 2095-7238 2015 03-0112-05 DOI ：10.3969/J.ISSN.2095-7238.2015.03.022 产业园区是县域工业化 、 城镇化的重要纽带 11.7 个百分点 。 蓬莱市城镇化发展相对缓慢 ，究其 和载体 ，是产业集聚推进的有效途径 ，是城镇产业 原因 ，主要有 ： 支撑能力和吸纳就业能力提升的主要手段 。 近年 1.中心城区发展相对滞后 。 相对于蓬莱市全 来 ， 蓬莱市从自身经济发展 、 城镇化建设现实出 域面积 1128 平方公里 、总人口 45 万 ，蓬莱城区建 发 ，积极实施产业园区带动城镇化战略 ，充分发挥 成面积明显偏小 ，仅为 32 平方公里 ，人口数量明 ［ ］ 产业园区的聚集 、承载 、带动效应 ，城镇化建设步 显偏少 ，城区常住人口仅为 17.4 万 。 1 与此同时 ， 伐不断加快 ， 探索了一条以产业园区带动县域城 城区基础设施 、公共服务设施建设相对滞后 ，以致 镇化的路子 ，为推进县域城镇化积累了经验 。 于城市服务功能 、承载功能不够完善 ，中心城区对 周边各镇的辐射带动能力有限 。 一 、 蓬莱市实施产业园区带动县域城镇化战 2.小城镇建设缓慢 。 蓬莱市各镇级政府所在 略的背景 地城镇规模都偏小 ，仅仅两处乡镇 （大辛店镇 、北 沟镇 ）政府驻地的城镇人口超过 1 万人 。 而且大多 （一 ）城镇化发展困境 数镇政府驻地的公共服务设施较为落后 ， 对周边 多年来 ，蓬莱市立足现实 ，通过科学规划 、产 村庄的辐射力和吸引力较弱 。 业带动 、基础支撑等强有力措施 ，城镇化建设取得 3.产业支撑能力不够强 。 长期以来 ，蓬莱市偏 显著成效 。 至 2012 年底 ， 蓬莱市城镇化率达到 重于发展旅游业 ，产业较为单一 。 近年来所确定的 ［ ］ 45.1% ， 1 低于全国平均水平 7.5 个百分点 ，低于全 四大主导产业（葡萄酒产业 、汽车产业 、船舶工业 、 省平均水平 7.3 个百分点 ， 低于烟台市平均水平 旅游产业 ），大多集中于蓬莱城区周 围。 各乡镇缺 收