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建筑市场管理的现状和思考 严德芹 淮安市淮安区建筑工程管理局 江苏 223200 摘要：随着社会经济、文化等的快速发展，建筑行业也得到了迅速的发展。 尤其是近来，我国“扩内需、保增长”政策的有力落实为建筑行业提供了切实的 发展机遇，但在发展过程中，建筑市场的管理出现了诸多问题、漏洞。本文提出 了当下建筑市场管理中存在的问题，并总结了加强建筑市场管理的对策，对促进 当下建筑行业市场的健康、协调发展具有重要的意义 中图分类号： TU71 文献标识码： A 。 关键词：建筑市场管理；现状；对策 一、建筑市场管理的重要意义 1、管理秩序的完善使得市场主体的法律意识大大增强 建筑市场管理秩序的建立从法律角度规范了一切建筑活动和建筑行为，使得 各建筑主体的行为受到相关规章条文的约束，有效避免了暗箱操作、不正当竞争 或是私下交易等现象的产生。公开发布建筑市场的工程建设信息，就使得以往炒 卖建筑工程信息、非法建筑交易、违法建筑施工等不正当手段毫无立身之地，使 不正之风得以改善。同时，建筑市场的管理也在这一过程中逐步走向正轨，逐渐 形成了自身规范、科学、完整的建筑市场管理体系，促进了建筑市场和建筑企业 的可持续发展。 2、建筑市场的有效管理为政府部门的监管提供了可能 规范建筑市场的管理秩序，使得政府对于建筑市场管理的办事程序得到了有 效调整，这就导致相关建筑企业必须在市场管理的约束下进行工程的报建、工程 招标以及必要的合同备案，为政府的监管提供了保障。在这样的程序作业下，规 避管理及暗箱操作的行为也得到了有效控制。市场模式的建立，规范了建筑活动 实施的固定场所，在提升服务水平的同时也加大了管理的力度，使得建筑市场的 主体行为得到约束，大大明朗了建筑市场交易活动的执行程序，压制了建筑腐败 的嚣张气焰。有形建筑市场的建立过程中，现代化的办公环境、优良的工作作风， 无论是行风建设还是主体利益都得到了有效提升，有效提高了自身的管理质量和 水平。 二、当前建筑市场存在的主要问题 1、不招标投标。 一些建设单位不遵守法定的建设程序,不招标投标,发包行为不规范,搞私下 交易。有的任意肢解发包工程,强行指定购买质次价高的建筑材料。这些严重影 响建筑市场公开、公平、公正、有序的竞争。 2、私下交易、权钱交易。 在建筑市场竞争的情况下,有的承包单位为接任务热衷于不正当的竞争手段, 四处奔波、找门路、拉关系,到处许诺“你给我工程,我给你好处”。有的以招标 为幌子搞假招标,以暗中泄露标底保证其中标为条件收受贿赂,假公济私,从中谋 取私利。 3、非法挂靠,层层转包。 目前建筑市场上流传着“一级企业中标,二级企业进场,三级企业管理,包工 头施工”的顺口溜,形象地说明了建筑市场层层转包、层层剥皮的现象。 4、肢解工程,多头发包。 有些建设单位在发包工程时,不是从工程项目建设的特点和利益出发,择优 选定总承包商,而是考虑“摆平”各方面的关系,将一个不应该分割的工程人为 地层层肢解。 5、权力干预,以权代法。 一些行政机关和部门为了本身的利益,给建设工程发包的正常秩序设置障碍, 封锁市场。个别领导干部利用关系网和工作之便,为自己的亲属、朋友介绍工程, 亲自出马写条子,打电话施加影响,“条子”和“招呼”像雪片般飞来,谁的权力 大,谁的关系硬,谁就可能承包到工程。 6、行业垄断，强行交易。 个别有审批权的机构,或工程项目配套单位,在工程项目承包中,强行垄断与 行业、专业有关的项目,或者逼迫承包单位和建设单位必须采购某指定厂家生产 的材料,还说什么“肥水不流外人田”。这些造成施工单位有苦难言,甚至造成重 大质量事故。 7、非法中介、炒卖炒买。 一些混迹于建筑市场里的中介“空手道”,常以介绍建筑工程为名,施展形 形色色的骗术,有的吹得天花乱坠而巧立名目收费;有的“一女二嫁”或工程转 包,有的签订虚假合同,胡编乱造,施展连环骗术,骗取质量保证金后溜之大吉。 三、加强建筑市场管理的对策 1、市场建设行为要严格依照法定程序执行 建筑市场中的建设行为要严格依照法定程序执行。如若建筑企业一旦出现类 似其企业行为不符合法定的建设程序、其尚未具有开工条件、其所承担建设的工 程项目并未得到