关于-船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水许可-若干问题的探讨.pdfVIP

综上所述，只有排放船舶负有进行“船舶在港区水域排放压载水、洗舱水、残油、含油污水许可” 的申报义务，接收设施或接收船舶无申报义务。 三、谁有资格进行排放许可的申报 通过以上分析我们认为，排放船舶负有申报排放许可的义务，那么，是不是只有排放船舶才有资格 来进行排放许可的申请呢?有观点认为：只有排放船舶或其代理人才有资格过来申报排放许可，接收设 施或接收船舶没有资格进行申请，海事部门可以拒绝接收设施或接收船舶的申请。对此，作者也不敢苟 同，理由是： 1、 《海洋环境保护法》和《海事行政许可条件规定》只规定排放船舶具有申报的义务，并没有明确 规定只能由排放船舶进行申请，而部海事局政务公开指南中则明确规定了排放许可的申请人为“船舶、 作业单位或其代理人”； 2、如果排放船舶将压载水、洗舱水、残油、含油污水排入接收设施或接收船舶，则该排放行为必然 和接收设施、接收船舶的接收行为密不可分，接收设施和接收船舶是这一排放许可作业的直接参与者和 具体实施者。而且，在部海事局政务公开指南中，排放许可的提交材料中要求有“相应的作业安全、防 污染和应急措施”和“接收作业单位的资质证明”，这些材料一般由接收方提交。从这个角度看，没有 必要去排斥接收方的申请资格； 3、从设立排放许可的目的看，主要是要通过事前的许可来达到避免海