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第二编 国内法 第三章 宪法概述 教学目的：通过本章学习，认识宪法的根本法地位；掌握我国现行宪法对我国国体、政体、国家结构形式、公民的基本权利和义务，以及国家机构的一般规定；了解宪法的发展历史， 教学重点：宪法的性质和特征，我国的国体及其特点，我国的政体及其特点，我国公民政治权利和自由，我国国家机构的组成和活动规则 教学难点：国体与政体的关系 公民基本权利和义务的关系 教学方法和手段：讲授、案例讨论、多媒体 第一节 宪法基本理论 一、宪法的概念 宪法作为一个法的部门，也叫宪法法或国家法，是规定国家根本制度和根本任务、集中表现各种政治力量对比关系、保障公民的基本权利和自由的国家根本法。 “宪法”一词来源于拉丁文“Costitutio”,本意有组织、构成、确立的意思。一国的宪法，反映一国是怎样组织起来、怎样构成的。我国古代，“宪”与“法”同义，泛指国家的规章制度和法令。中文“宪法”一词，始于日本。日本明治维新时，于1889年颁布了《大日本帝国宪法》。当时中国的一些先进分子，也想变法维新，制定宪法，实行宪政，1908年清政府迫于人民的压力，颁布了《钦定宪法大纲》以敷衍民意，从此“宪法”一词在汉语中就成为表述有关一国根本制度的法律的一个术语了。 二、宪法的特征 宪法与刑法、民法、行政法、诉讼法等都是一个国家的法的组成部分，但它们在一个国家法律体系中的地位是不相同的，宪法是国家的根本法。它与普通法律相比具有以下一些特征： （一）在规定的内容上 宪法不同于普通法律。宪法的内容涉及一个国家的政治、经济、文化、社会、对外交往等各方面的重大原则性问题，涉及国家的根本制度和基本制度问题，而普通法律所规定的内容，只涉及国家生活或者社会生活中某一方面的重要问题。 （二）在法律效力上 宪法具有最高的法律效力。宪法所规定的内容是国家生活和社会生活中的最根本性的问题，因此，宪法具有最高的法律效力。宪法是普通法律的立法基础，宪法与普通法律的关系是“母法”与“子法”的关系，普通法律是由宪法派生出来的。普通法律的规定与宪法相抵触无效。 （三）在制定和修改的程序上 宪法比普通法律更为严格。宪法草案的制定一般要求成立一个专门机构，宪法草案的通过一般要求最高立法机关的议员或者代表的特定多数，如三分之二、四分之三或者五分之四以上的多数通过，有的国家还要求举行全民公决。而普通法律的通过只要求立法机关的议员或者代表过半数同意即可。在宪法修改方面，只有宪法规定的有限的特定主体才可提出修改宪法的有效议案。如我国宪法的修改必须由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议。另外，修改宪法的程序比普通法律严格。我国宪法规定，修改宪法由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过，而普通法律的修改由全国人大及其常委会以全体代表或委员的过半数通过即可。 三、宪法的性质 宪法是一国政治力量对比关系的全面、集中表现，是统治阶级根本意志和根本利益的集中反映。政治力量对比关系首要的是阶级力量对比关系。宪法反映阶级力量对比关系，表现在以下三方面： （一）宪法是阶级斗争的产物 宪法是由在阶级斗争中取得胜利掌握国家政权的阶级制定的，是对阶级斗争的总结。1791年法国宪法是法国资产阶级在1789年大革命中取得胜利的最后总结；1918年苏俄宪法是俄国工人阶级在取得十月革命胜利后制定的；我国1954年宪法是中国革命胜利成果的总结。 （二）宪法规定了社会各阶级在国家中的地位及相互关系 宪法是统治阶级制定的，因而统治阶级在制定宪法时，首要的任务就是把统治关系法律化，即哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级，哪个阶级是同盟者，使统治阶级的统治地位合法化。 （三）宪法随着阶级力量对比关系的变化而变化 这种变化主要表现为两种形式：一种形式是当阶级力量对比关系发生根本性的变化，即统治关系发生根本转变时，发生宪法阶级性质的转换，即由资本主义宪法变为社会主义宪法或者由社会主义宪法变为资本主义宪法。另一种形式是在阶级力量对比关系总体框架相同而具体的对比关系存在量的差异时，宪法的具体内容也有相应的变化。如我国1954年与1982年时的阶级力量对比关系有所不同，两部宪法虽然在性质上是完全相同的，但在具体内容上也就有所不同。 四、我国宪法的历史发展 （一）旧中国宪法的产生和发展 时间 名称 备注 1908年 钦定宪法大纲 中国历史上第一个宪法性文件 1911年10月 宪法重大信条十九条 清王朝的立宪骗局 1912年3月 中华民国临时约法 孙中山领导制定，旧中国惟一带有革命性、民主性的资产阶级性质的临时宪法。 1913年10月 天坛宪草 三读通过，但未能公布 1914年5月 中华民国约法 袁世凯称帝的法律工具 1923年 中华民国宪法 曹锟的贿选宪法，中国历史上第一部正式宪法。 1931年 中华民国训政时期