融资性担保业现状、面临的挑战及稳健发展的思考(根据成都现状分析).docVIP

融资性担保业现状、面临的挑战及稳健发展的思考 关键词：融资性担保业 现状 挑战 思考 建议 从1993年10月全国信用担保机构试点起步至今近20年的时间里，担保业从无到有，从小到大，逐步形成了非盈利性的政策性担保机构、盈利性的商业性担保机构和互助性担保机构并存的局面, 政府引导、民营资本积极参与的多层次融资性担保体系初步形成，融资性担保业已成为地方金融体系中新兴的、不可或缺的重要行业，在推动国家和地方经济发展、促进中小企业成长、增加政府税收、增加就业、关注弱势群体、扶持“三农”等众多方面发挥着重要作用。近年来，随着融资性担保业的进一步成长和宏观经济环境的变化，其发挥的作用越来越大且不可替代，同时暴露出来也不容忽视。因而，有必要全面总结融资性担保业的发展现状，深入分析当前存在的问题和面临的挑战，并对融资性担保业的稳健发展提出思考。 一、融资性担保业发展现状 （一）发挥的作用越来越大。从全国范围看，截至2010年底，全国融资性担保法人机构共计6030家，其中，国有控股1427家，民营及外资控股4603家，分别占比23.7%和76.3%；在县（市）登记的有3284家，占比54.5%。注册资本1亿元（含）以上的占融资性担保机构总数的40.4%，注册资本10亿元（含）以上的29家。全行业资产总额5923亿元，净资产4798亿元。在保余额总计11503亿元，较上年增长64.6%。 从四川的情况看，截至2011年8月末，融资性担保机构457家（含分支机构69家），较年初增加70家。实收资本合计271.63亿元，较年初增加37.72亿元。融资性担保余额1414.46亿元，比年初增加285.18亿元，增幅高达37.95%，放大倍数较年初进一步提高到5.21，担保在全社会融资中的作用进一步增强。 （二）行使的功能不可替代。说其作用不可替代，主要指在中小企业融资中发挥的作用不可替代。从全国情况看，2010年担保行业为中小企业提供的融资性担保贷款余额6894亿元，较上年增长69.9%，占融资性担保贷款总额的77.2%；为14.2万户中小企业提供了融资性担保，户数较上年增长58.3%，占所有融资性担保贷款户数的85.5%。 从四川情况看，2010年融资性担保公司累计担保户数14.49万户，户均担保金额57.69万元。从成都市情况看，2010年为中小企业担保余额254亿元，担保户数7320户。可见，融资性担保机构在缓解中小企业融资难、支持中小企业发展中发挥着独特的功能，为当地中小企业融资，发挥资金的杠杆放大效应和发展地方经济方面做出了实实在在的贡献，产生了重要的社会效益。 (三)经营的规范性大大增强。国家一系列文件的出台把融资性担保公司纳入了审慎监管，给予了担保公司准金融机构的地位，同时，行业规范逐步建立，内容涵盖设立、业务范围、风险控制、法律责任等诸多重要方面。愿意继续从事融资性担保业务的担保机构对照相关规定，自查自纠，着力规范自身经营行为，逐步树立审慎经营意识，加强合规性建设，风险管控能力和经营稳健性有所增强。全国的数据显示，2010年担保代偿率0.7％，损失率0.04％，准备金余额为353亿元，拨备率（担保准备金余额/担保余额）为3.1％，拨备覆盖率（担保准备金余额/担保代偿余额）为507.28％，融资性担保业整体运行稳健 从四川的实际情况看，自2010年3月开始对全省融资性担保公司进行清理规范，该项工作于2011年3月31日全面完成，没有通过备案的公司一律不得在公司名称、经营范围中出现“融资担保”字样。目前，四川省融资性担保业整体运行良好。固定收益类和其他投资占净资产的比例分别为1.11%和7.48%，对外投资比例符合相关规定。资本金和保证金绝大部分实现托管，有效减少了风险事件的发生。2011年上半年，融资性担保业务收入累计13.79亿元，占收入的比例高达87.83%，体现了“担保公司以担保业务为主”的特征。截至2011年8月末，融资性担保不良率0.52%，代偿率0.2%，代偿回收率82.22%，资产质量和风险状况良好。 (四)行业监管和自律体系初步形成。国务院办公厅于2010年3月下发的《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》，厘清了担保业的主管单位和监管职责，监管体制初步确立。根据职责要求，联席会议制定了《融资性担保公司管理暂行办法》和配套制度，初步建立了行业规范发展和审慎监管制度框架，并正式授权在联席会议的指导下，由省政府行使监管职责。依据国务院有关文件，根据四川省省政府的进一步授权，四川省金融办是四川省融资性担保业的监管部门，在法定职责内，四川省制定了《四川省融资担保公司管理暂行办法》，并研究起草《四川省融资性担保机构非现场监管指引》（征求意见稿）。为完善地方政府金融管理体制、探索推动地方法人金融机构和准金融机构规范发展