04 规划2.ppt

环境规划方案的决策过程 目标制定 信息调查 方案设计 方案评估 方案选定 实施验证 反馈调查 影响机制 ——对策 决策风险性 决策时效——弹性方案 ——跟踪修正 社会成本——公众参与 ——专家系统 决策机会——集体决策 ——专家系统 环境规划方案的实施 环境规划纳入总体规划 全面落实环境保护资金 编制年度环境保护计划 实行环境保护目标管理 基本条件 环境规划方案的实施 协调和审议 ——规划内部：环境规划与其它专项规划、总体规划 ——与有关部门：规划实施、政策法令制定、投资等部门 ——与邻近地区：协商统一，共同实施 ——与国家办事机构：与国家级规划、大政方针协调 组织管理——资源利用等相关标准、统计报表制度、法规 科学研究 ——规划方法、规划理论研究 ——生态工程、工艺学研究 基本措施 环境规划的管理 动态追踪管理——应对变化、不可预测因素和突发因素 动态追踪干扰因素管理——保持科学性和合理性 环境追踪技术的可操作管理——掌握承受能力和调控能力 动态追踪的定量化管理——落实；定量化的弹性和适应性 实施的动态追踪 空间控制——分级、分区；分权；责任落实 时间控制——信息及时反馈 时空偶合——协调管理 实施的动态控制 环境规划的管理 建立与完善环境规划管理的组织机构 ——规划实施领导小组 ——规划的分解、执行、检查、考核、协调、动态调整 形成完善的环境规划管理手段 ——行政管理：按层次和职能，各司其职、密切配合 ——协调管理：经济、行政、法律手段和思想协调 ——信息管理：环境规划信息系统、决策支持系统、风险评估与管理信息系统…… 组织管理 规划研究与规划报告 内容 步骤 方法 经验 环境规划的主要研究内容 生态环境、社会经济现状评价 社会经济发展和生态环境变化预测 环境目标与规划目标★ 环境、社会经济综合功能区划 根据要素确定环境规划与规划方案★ 规划决策 规划保障和实施措施 环境规划的一般技术路线 资料调研与现场调查 生态环境评价 社会经济现状评价 社会经济发展预测 环境预测 建立环境目标、环境指标体系 环境功能区划 环境规划方案生成与优化 规划实施方案与保障措施 认识 规划 实施 制定恰当的环境目标★，环境规划目标是通过环境指标体系表征的，环境指标体系是一定时空范围内所有环境因素构成的环境系统的整体反映。 环境规划的目标 环境规划的目标是对规划对象未来某一阶段环境质量状况和发展方向和发展水平所作的规定 环境规划的目标 基本要求 具有一般发展规划的共性（时空约束、客观、可计量） 与社会经济发展目标协调（协调 偏重） 科学性、可实施 先进性、前瞻性 现状条件 社会经济环境趋势 政府目标 规划目标 环境规划目标应体现环境规划的根本宗旨：持续发展，三效统一。 环境规划的目标 确定原则 以规划区环境特征、性质和功能为基础 以经济、社会发展的战略思想为依据 满足人们对环境质量的基本要求（标准） 满足现有的技术经济条件 能够作时空分解、定量化 环保投资分析 技术力量分析（管理﹑防治﹑人才） 污染负荷削减能力分析 规划目标可达性 公众素质等 方式 定量（便于实施）：中短期 定性（指导作用）：中长期 半定量（综合优点 回避缺点）：模糊目标 确定环境规划目标常用的方式 环境规划的指标体系 原则 整体性 科学性 规范性 可行性 适应性 选择性 进行环境规划定量或半定量研究时所必需的数据指标总体。 名称 指标数量和质量特征的数值 环境规划的指标体系 环境质量指标（水、气、声功能区） 污染物总量控制指标（容量 总量） 规划措施与管理指标（综合整治 投资） 生态环境（保护用地比例 生物多样性指数） 相关指标（经济 社会 资源） 可比较 特色创新 实践指导 环境功能区划 功能区是指对经济和社会发展起特定作用的地域或者环境单元。 目的和作用 1 合理布局 2 确定具体的环境目标 3 便于目标的管理和执行 环境功能区划是依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构﹑环境状况和使用功能上的差异，对区域进行合理划分。 环境功能区划 依据自然条件划分功能区 依据环境的开发利用潜力划分功能区 依据社会经济的现状、特点和未来发展趋势划分功能区 环境功能区与已有规划相匹配 依据环境保护的特点与重点划分功能区 依据行政辖区划分功能区 依据 环境功能区划 合理确定各类功能区，确定界面，设立监测控制点位 提出各功能区生产、生活布局，提出相应的环境目标和环境标准建议