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第三章 项目论证与评估 1、项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性、适用性，经济上的合理性、盈利性，实施上的可行性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。 详细论证要回答的问题： ①项目产品或劳务市场的需求如何?为什么要实施这个项目? ②项目实施需要多少人力、物力资源?供应条件如何? ③项目需要多少资金?筹资渠道如何? ④项目采用的工艺技术是否先进适用?项目的生命力如何? ⑤项目规模搞多大?地址选择的指向性如何? 2、项目论证三个阶段 (1)机会研究阶段 ①机会研究的概念(opportunity study)是可行性研究的初始阶段，是项目投资方或承办方通过占有大量信息，并经过分析确定出发展机会，最终形成明确的项目意向(或项目机会)的过程。 ②机会研究的内容： ·地区研究 ·行业研究 ·资源研究 (2)初步可行性研究阶段。 ①初步可行性研究的概念(pre—feasibility study)是介于机会研究和详细可行性研究之间的一个中间阶段，是在项目意向确定之后，对项目的初步估计和分析。 ②初步可行性研究的内容： ·项目是否有发展前景。 ·项目发展在经济上是否合理。 ·项目需要多少人、财、物资源。 ·项目需要多长时间完成及进度与时间应如何安排 ·项目投资成本与收益估算等。 主要目的：判断机会研究提出的投资方向是否正确。 (3)详细可行性研究阶段 ①详细可行性研究是在项目决策前对项目有关的工程、技术、经济、社会影响等各方面条件进行全面调查和系统分析，为项目建设提供技术、生产、经济等各方面的依据并进行详细的比较论证，最后对项目成功后的经济效益和社会效益进行预测和评价的过程。 详细可行性研究是项目进行评估与决策的依据。(p57) ②详细可行性研究的内容： ·市场研究与需求分析。 ·新产品方案与规模要求。 ·生产条件和原料需求。 ·工艺技术方案设计与安全分析。 ·经济合理性、可操作性、实施风险分析。 ·经济效益和社会效益分析。 案例分析: 上海某街道健身房内，有五位下岗工人，一边锻炼身体，一边议论再就业问题。A女士讲：“我今年只有40多岁，身体健康，下岗后呆在家里真没劲，很想找份工作。”B先生讲：“对，我也有同感，50多岁的男同志，坚持上班没问题，可惜文化程度低，再找工作不容易。”C先生讲：“各级政府对我们这批年龄大，文化程度低的下岗工人再就业中的困难是了解的，专门设立了‘4050’工程项目，帮助我们 再就业。”D女士讲：“在等待组织介绍工作的同时，我们自己也应主动想想办法。”这一建议得到大家的支持，他们找了个地方坐下来议论就业机会。 A女士首先发言，她建议开个理发店，“因为启动资金少，不要太高的技术。” D女士讲：“目前开理发店，多数是年青人，他们理出来的发式比较新潮，有吸引力。” E先生补充说：“我们小区已有三家小理发店，再开新店，生意会好吗?我建议开饮食店，家常小炒，面条饺子，我们都内行。” B先生讲：“周围大小饮食店五六家，加上临时流动点心摊，还有多少市场空间?加上办饮食店，要定期做身体检查，审批麻烦，营业时的食品卫生也极重要。” D女士建议开一个面向中老年人的浴室，她胸有成竹地讲：“我经过仔细观察，这几年人们住房条件改善，洗澡也不难。可是老年人的洗澡仍是一个社会难题。老人特别是有病老人，自己单独洗澡有困难，小辈甚至钟点工、保姆不会耐心负责地帮助老人洗澡，有的老人一提洗澡就发愁。” B先生立即支持，说：“我家老爸洗澡就是困难，我一个人搬不动，老婆女儿帮不上忙，去年一年只洗两次澡，说来真不好意思。如果我们办一个面对中老年人的浴室估计是一个受欢迎的项目。” 大家你一言我一语，最后比较一致的意见是发挥“4050”群体肯吃苦有爱心的优势，在小区内办一个小型浴室。推选D女士和B先生作进一步调查，一周后拿出一个方案来。 思考题：五位下岗工人的议论，从理论上讲是处于项目寿命周期哪个阶段?是什么性质的工作? 参考答案：他们运用头脑风暴法，为再就业机会提建议，处于项目寿命周期第一阶段的工作，理论上称作机会研究。 一周后，五位下岗工人又聚在一起开会，D女士和B先生将他们调查到的情况以及初步设想向大家作了报告。 D女士说：“本小区共有4000户，60岁以上老人1800人，调查问询时，老人和小辈都表示支持办浴室，并提出两点建议：①在退休者中聘请1-2位医务工作者，将洗澡、推拿、按摩、医务咨